9月21日，中央決定新設(shè)北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)展區(qū)域。至此，我國(guó)自貿(mào)區(qū)由2013年以來的18個(gè)增至目前的21個(gè)。

　　在前幾個(gè)自貿(mào)區(qū)建設(shè)取得一定的階段性成就之后，自貿(mào)區(qū)擴(kuò)圍是大趨勢(shì)。正如商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明所說，自貿(mào)區(qū)是試驗(yàn)田，初衷是先行先試，推動(dòng)對(duì)外開放。這也是為什么我們的自貿(mào)區(qū)布局從最初的上海一枝獨(dú)秀，逐步發(fā)展到如今東南沿海省份均建立自貿(mào)區(qū)的盛況。

　　仔細(xì)觀察地圖上已經(jīng)建立的自貿(mào)區(qū)分布可以發(fā)現(xiàn)，北京、湖南、安徽的加入填補(bǔ)了區(qū)域發(fā)展的空白。

　　在去年8月，山東、江蘇等6省份加入自貿(mào)區(qū)大家庭之后，東南沿海沿線所有省份均已建立自貿(mào)區(qū)，同時(shí)，河南、四川、陜西等中部地區(qū)也擁有了自己的自貿(mào)區(qū)。然而，這也使得位于中部與東南沿海區(qū)域中間地帶出現(xiàn)了空白，深處河北自貿(mào)區(qū)、天津自貿(mào)區(qū)包圍的北京也是如此境地，此次加入安徽、湖南、北京三處自貿(mào)區(qū)，可以填補(bǔ)這個(gè)空缺，有效地將全國(guó)整個(gè)中部、東南部的貿(mào)易發(fā)展串聯(lián)起來。而且，三個(gè)地區(qū)還具備了一定的自貿(mào)區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

　　通常來說，建立自貿(mào)區(qū)需要有較好的外向型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這樣才能充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)對(duì)于區(qū)域國(guó)際貿(mào)易的促進(jìn)作用。數(shù)據(jù)顯示，2019年，這三個(gè)新成員以及擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)建設(shè)的浙江四個(gè)省份，利用外資總額占據(jù)了全國(guó)的五分之一，進(jìn)出口額占比同樣超過20%，其中湖南更是外貿(mào)增速全國(guó)第一。

　　三個(gè)新成員“入群”之后，肩負(fù)著進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略的艱巨任務(wù)。北京是京津冀一體化發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，安徽則是推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化的重要節(jié)點(diǎn)，湖南則是中部崛起戰(zhàn)略的中心省份之一，三者納入自貿(mào)區(qū)行列，將有力地推動(dòng)這三大區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。

　　同時(shí)，根據(jù)三個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同特色，它們各自也有自己差異化發(fā)展的目標(biāo)。北京是全球信息服務(wù)業(yè)最發(fā)達(dá)的城市，最為適合發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)提供良好的平臺(tái)基礎(chǔ)，湖南則是制造業(yè)強(qiáng)省，安徽更是中部地區(qū)重要的科創(chuàng)策源地，三者在不同的細(xì)分產(chǎn)業(yè)中，均有各自的資源稟賦優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

　　未來自貿(mào)區(qū)的“群”會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)容嗎？筆者認(rèn)為一定還會(huì)。

　　首先是區(qū)域內(nèi)自貿(mào)區(qū)范圍的擴(kuò)大，比如此次對(duì)于浙江自貿(mào)區(qū)的擴(kuò)展。之前已經(jīng)建立自貿(mào)區(qū)的省份積累了充分的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)范圍有助于打造新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，形成更強(qiáng)的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。其次是創(chuàng)建新的自貿(mào)區(qū)。從目前的21個(gè)自貿(mào)區(qū)布局來看，下一步有希望進(jìn)入自貿(mào)區(qū)范圍的是江西、山西等地區(qū)，它們鄰近已經(jīng)建立了自貿(mào)區(qū)的省份，能充分吸收資源溢出的好處，并且也有自己的差異化發(fā)展道路。

　　設(shè)立自貿(mào)區(qū)的意義絕不是孤芳自賞，獨(dú)立發(fā)展，而是以點(diǎn)帶面，促進(jìn)周圍地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而產(chǎn)生更多適合設(shè)立自貿(mào)區(qū)的地區(qū)。如今，我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)從最初的星星之火，演變成燎原之勢(shì)，區(qū)域貿(mào)易開放對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的帶動(dòng)作用得到充分釋放，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力也得到了顯著增強(qiáng)。

　　綜上，竊以為，此次自貿(mào)區(qū)“擴(kuò)群”是在之前自貿(mào)區(qū)建設(shè)成效優(yōu)異基礎(chǔ)上的進(jìn)一步嘗試，三個(gè)成員的加入將充分發(fā)揮地區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，助推京津冀一體化等國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)區(qū)域外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性，增強(qiáng)整體產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。隨著自貿(mào)區(qū)建設(shè)的逐步推進(jìn)，未來將會(huì)有更多的地區(qū)加入到自貿(mào)區(qū)的“群組”中來，形成更高水平的對(duì)外開放格局。

　　（作者是中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授）