2014年10月24日，國務(wù)院常務(wù)會議指出，引導(dǎo)民間資本“參與衛(wèi)星導(dǎo)航地面應(yīng)用系統(tǒng)等國家民用空間設(shè)施建設(shè)，研制、發(fā)射和運(yùn)營商業(yè)遙感衛(wèi)星”。這為民企進(jìn)入航天領(lǐng)域點(diǎn)亮了燈塔。

　　幾年來，國家導(dǎo)向逐漸明晰，許多人感嘆“中國商業(yè)航天迎來了春天”。

　　但航天專家黃志澄認(rèn)為，中國商業(yè)航天的春天還沒有真正到來。

　　太空競爭中，民營火箭潛能或被“喚醒”

　　在與科技日報記者的對話中，中國民營火箭公司紛紛表示感受到了“春天”的暖意。

　　星際榮耀公司總裁助理姚博文說，國家發(fā)射場已經(jīng)向民營火箭打開大門，這是觀念上的巨大轉(zhuǎn)變。

　　國家發(fā)改委2月發(fā)布的公告中提出，鼓勵外商投資商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)的上下游各領(lǐng)域。其中與火箭相關(guān)的投資領(lǐng)域包括運(yùn)載火箭地面測試設(shè)備、運(yùn)載火箭力學(xué)及環(huán)境實(shí)驗(yàn)設(shè)備。翎客航天公司技術(shù)總監(jiān)楚龍飛覺得，這是很好的信號。

　　藍(lán)箭航天CEO張昌武表示，過去5年可以明顯感受到國家在商業(yè)航天領(lǐng)域開放的魄力和支持力度，這樣的開放程度，同期即使是美國也難以比擬。

　　但黃志澄認(rèn)為，為什么需要民企，民企能發(fā)揮怎樣的作用，很多人有不同的認(rèn)識。

　　“從國家層面，航天領(lǐng)域存在競爭是好事，能促進(jìn)航天強(qiáng)國建設(shè)，也能讓我們有緊迫感。”航天科技集團(tuán)六院院長劉志讓曾表示。

　　姚博文將民企定義為“國家隊(duì)”的補(bǔ)充。他說：“我們現(xiàn)在不用去談?wù)摰窃绿交穑蚴羌庇跔幃?dāng)行業(yè)領(lǐng)頭羊。當(dāng)整個行業(yè)都沉下心研究技術(shù)，刺激航天技術(shù)的發(fā)展，才是民營航天應(yīng)該發(fā)揮的作用。”

　　張昌武也表示，藍(lán)箭所要扮演的角色是始終堅持差異化定位，扮演好補(bǔ)充者的角色，同時充分體現(xiàn)出技術(shù)的獨(dú)特性和可靠性。

　　黃志澄表示，多年來我國航天事業(yè)取得的成就舉世矚目，以中國航天科技集團(tuán)、中國航天科工集團(tuán)為主的航天國家隊(duì)擁有很高威望。從決策層面來說，我國與美國不同，還沒有看到把民營航天做強(qiáng)的迫切需求。但他認(rèn)為，未來我國在太空探索領(lǐng)域尤其是載人探月探火等方面，很可能面臨與美國的競爭，屆時民企的作用將進(jìn)一步凸顯。例如，載人登月需要靠國家隊(duì)，但建設(shè)月球基地可能更需要民企。他說，月球資源開發(fā)市場風(fēng)險高、具有很大不確定性，完全由國家隊(duì)花納稅人的錢去開發(fā)未必妥當(dāng)，而民企則更適合去做。

　　楚龍飛對此表示認(rèn)同：“在未來更廣泛、更通用的太空開發(fā)和應(yīng)用領(lǐng)域，很可能不是以國家為主導(dǎo)，而是商業(yè)公司在前臺競爭。”

　　“當(dāng)商業(yè)航天的作用充分體現(xiàn)時，才能真正迎來春天。”黃志澄說。

　　充分利用航天資源需要新的舉國體制

　　面向未來太空市場，黃志澄認(rèn)為需要一種新的舉國體制，將現(xiàn)有航天資源充分整合利用。“國家隊(duì)幾十年來經(jīng)歷過失敗、總結(jié)、大量投資，沒有必要讓民營航天去重復(fù)走這些路。”他說，這種體制要集中全國優(yōu)勢資源辦大事，既發(fā)揮國家隊(duì)的主力軍作用，又具備民企貼近市場、機(jī)動靈活的優(yōu)勢。

　　黃志澄多次提出建立混合所有制公司的主張。

　　這種經(jīng)濟(jì)形式在國內(nèi)航天領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)。航天科工火箭公司2017年完成A輪12億元融資，其中包括民營社會資本；零壹空間、藍(lán)箭等公司則引入了包括地方政府資金的國有資本。

　　但黃志澄覺得還不夠。他認(rèn)為，國內(nèi)民營火箭公司最需要的是跟航天科技集團(tuán)開展合作，因?yàn)樗麄冃枰募夹g(shù)、人才資源主要在那里。

　　對此，民企顯得比較謹(jǐn)慎。“和國家隊(duì)的合作需要根據(jù)市場需求，進(jìn)行多角度的探索。”張昌武說。

　　楚龍飛表示，在業(yè)務(wù)采購或基礎(chǔ)設(shè)施共用方面都可以合作，但在核心人才方面，目前很難找到體制內(nèi)外都能滿意的合作模式。

　　民企的矜持情有可原。“雙方的關(guān)系是不對等的。”黃志澄說，“航天科技集團(tuán)有技術(shù)、有人才、資金雄厚，也按照國資委要求開展了混合制改造。有什么必要去跟民營航天公司合作？”

　　兩大航天集團(tuán)源于國防部第五研究院，曾經(jīng)歷第七機(jī)械工業(yè)部、航天工業(yè)部等歷史沿革。黃志澄說，如今它們由政府部門改制為企業(yè)，過去很多研究所、科研人員都留了下來。除了許多總體設(shè)計部門，還有大量研究結(jié)構(gòu)、材料、真空環(huán)境、電子器件、空氣動力學(xué)等應(yīng)用基礎(chǔ)學(xué)科，以及研究發(fā)展戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)化的單位。“這些資源僅服務(wù)于集團(tuán)公司，太可惜了。從集團(tuán)角度說，放開一些與工程關(guān)系不很緊密的研究單位，也有利于自身發(fā)展。”他說。

　　黃志澄希望，我國能逐步建設(shè)國家航天研究中心，將上述資源統(tǒng)籌起來并向全社會開放，提供公益性的服務(wù)，更能物盡其用。這需要國家層面來協(xié)調(diào)、推動。