4月的青藏高原，冬去春來。嫩綠色的草場與湛藍的天空、巍峨的雪山相映成趣，景色十分別致，遠處成群的巖羊、悠走的藍馬雞、漫步的白唇鹿，讓這個海拔最高、面積最大的國家公園煥發出勃勃生機。

　　三江源區生態環境質量持續提升

　　地處三江源核心區的曲麻萊縣，是我國南北兩大水系的重要水源涵養區之一，既是長江北源發源地，又是黃河源頭約古宗列所在地。

　　在青海三江源國家公園長江源園區內的曲麻萊縣曲麻河鄉多秀村，生態管護員卓瑪加佩戴著紅袖標，每天騎摩托跑三四十公里去巡護，遇到野牦牛產仔的時候，最遠的巡護里程超過50公里。摩托車進不去，便騎著牦牛一天走20多公里，有時候晚上獨自在野外搭個簡易帳篷露宿。

　　過去，卓瑪加拿著羊鞭放牧。三江源國家公園成立后，他戴上生態管護員袖標，守護著三江源生態安全，卓瑪加親眼見證了三江源頭的變化。

　　他說：“現在草是越長越高了，雨水也比以前多了，以前靠幫人放牧和國家發放的草原獎補，全家一年的收入不足1萬元。自從有了這份工作，每年有了2.18萬元的固定收入，我們家也實現了脫貧。”

　　在這幾年的巡護路上，卓瑪加經常遇見以前鮮見的雪豹、金錢豹、猞猁、棕熊等野生動物。對祖祖輩輩生活在這里的卓瑪加來說，他已經把野生動物當作朋友和親人。

　　牧民是草原的主人，也是三江源國家公園建設的主體。體制試點以來，有效調動了牧民參與國家公園建設的積極性，筑牢了三江源國家公園建設的基層網底。

　　據國家發改委生態成效階段性綜合評估報告顯示：三江源區主要保護對象都得到了更好的保護和修復，生態環境質量得以提升，生態功能得以鞏固，水涵養量逐年增長，草地覆蓋率、產草量分別比10年前提高了11％、30％以上。這表明三江源國家公園體制試點的設立，換來的是綠草如茵、碧水藍天的喜人景象。

　　隨著三江源生態保護與建設二期工程深入實施、三江源國家公園體制試點的設立，三江源區域的湖泊、濕地面積增大，濕地與水體生態系統有所恢復，三江源地區水體與濕地生態系統面積凈增加300平方公里以上；監測區域內黑頸鶴、斑頭雁等鳥類以及藏野驢、藏原羚等種群數量不斷增加，生物多樣性得到保護。

　　玉樹藏族自治州生態環境局局長多加說，玉樹州處于三江源核心地區，五年來，大力實施退牧還草、生態移民、建設養畜、鼠蟲害防治、黑土灘綜合治理、沙漠化土地治理等16個項目，累計投入28.7億元，實施了三江源、可可西里、隆寶國家級自然保護區規劃，完成草原禁牧387萬公頃，減畜209.03萬只羊單位，滅鼠5297.26萬畝，黑土灘治理69.34萬畝，生態移民6535戶33012人，封山育林0.78萬公頃，森林覆蓋率達到3.2％。

　　建立我國首個體制試點的國家公園

　　黨的十八屆三中全會明確提出“建立國家公園體制”。在中央和國家相關部門支持指導下，在前期充分調研論證、廣泛征求意見、精心謀劃設計的基礎上，2015年 11月，青海省委、省政府向中央上報了《三江源國家公園體制試點方案》（以下簡稱《試點方案》）。

　　2015年12月9日，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第十九次會議，審議通過了《試點方案》。2016年3月5日，中辦、國辦正式印發《試點方案》。

　　根據《試點方案》三江源國家公園的總體格局，可簡要概括為“一園三區”：“一園”即三江源國家公園，“三區”為長江源（可可西里）、黃河源、瀾滄江源3個園區，總面積12.31萬平方公里，占三江源面積的31.16％。其中冰川雪山883.4平方公里，河湖濕地29842.8平方公里，草地86832.2平方公里，林地495.2平方公里。涉及玉樹藏族自治州雜多、治多、曲麻萊3縣和果洛藏族自治州瑪多縣，以及青海可可西里國家級自然保護區管理局管轄區域。3個園區涉及12個鄉鎮、53個村、17211戶牧民。

　　三江源國家公園是我國首個體制試點的國家公園，因其覆蓋范圍廣、地處三江之源，備受社會各界的廣泛關注。目前，三江源國家公園探索構建了省、州、縣、鄉、村全覆蓋的國家公園管理體制，基本解決了“九龍治水”和監管執法碎片化問題；建立了行政管理體系，實施了4縣大部制改革，整合林業、國土、生態環境、水利、農牧等部門的生態保護管理職責，設立生態環境和自然資源管理局；整合林業站、草原工作站、水土保持站、濕地保護站等設立生態保護站，國家公園范圍內的12個鄉鎮政府掛保護管理站牌子，全面建立了集中統一高效的保護管理和執法機制。此外，組建成立三江源國有自然資源資產管理局和管理分局，積極探索自然資源資產管理與國土空間用途管制“兩個統一行使”的有效實現途徑，將三江源國家公園全部自然資源統一確權登記為國家所有。

　　自三江源國家公園建設以來，算生態賬、打生態牌、吃生態飯已經成為人們的共識。通過創新出思路、出舉措、出方案、出對策，將生態文明建設引向深入，形成了國家所有、全民共享、世代傳承的生態保護新模式。

　　“生態體驗”開辟綠色致富新路

　　對于世代逐水草而居的三江源地區牧民而言，放牧是大多數人唯一的生存技能。如何引導禁牧減畜后的牧民參與國家公園的保護與管理，并使其從中受益、實現脫貧致富？這在三江源國家公園體制試點工作中，就成了最值得研究的重大民生問題。

　　位于瀾滄江源頭的玉樹藏族自治州雜多縣昂賽鄉，具有獨特的峽谷風貌、原始森林和丹霞景觀，是國家一級保護動物雪豹的主要分布區，也是三江源國家公園內第一個開展生態體驗特許經營活動的試點。昂賽鄉年都村生態管護員白瑪文扎就是生態體驗特許經營活動的首批受益者，通過帶領訪客到峽谷觀測野生動物活動，一年下來有著不錯的收入。

　　“2015年我成為生態管護員，主動減少了家畜放養，平時和其他牧民一起巡護山水林草湖。自從成為自然體驗接待家庭后，加上生態管護員的工作，家庭收入增加了不少，生活也有了很大改善。”白瑪文扎說。

　　和白瑪文扎一樣的接待家庭，在昂賽鄉有很多戶，他們通過培訓，掌握紅外相機和望遠鏡操作、使用技術，為體驗者提供食宿，并擔任司機和向導，進一步拓寬了增收渠道，參與國家公園保護建設的積極性也越來越高。

　　還有許多當地群眾，也看好得天獨厚的生態資源優勢，搭上了發展鄉村旅游的“快車”，在自家院子里開起了農家樂，收入持續提高。吃上生態飯的群眾，環保意識也更強了。

　　三江源地區將生態保護與精準脫貧相結合，鼓勵引導并扶持牧民從事公園生態體驗、環境教育服務以及生態保護工程勞務、生態監測等工作，使牧民在參與生態保護、公園管理中獲得穩定的收益。開設了“三江源生態班”，招收三江源地區40余名牧民子弟開展為期三年的中職學歷教育；對園區內外近萬人次開展民族手工藝品加工、民間藝術技能、農業技術等技能培訓，并積極開展特許經營試點；在瀾滄江源園區昂賽大峽谷開展生態體驗項目特許經營試點，實現經營年收入一百余萬元。

　　目前，三江源國家公園體制試點任務全面完成，已具備在今年年底正式設立國家公園的條件。根據規劃，三江源國家公園建設將逐步實現從打好基礎向提升質量轉變，從制度建設向鞏固完善轉變，從探索試點向全面推進轉變。按照2020年、2025年、2035年3個時間節點設立目標，逐步推進建設。