2月4日，國務院新聞辦公室在北京舉行新聞發布會，中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任、中央農村工作領導小組辦公室主任韓文秀，中央財經委員會辦公室副主任、中央農村工作領導小組辦公室副主任祝衛東介紹錨定農業農村現代化、扎實推進鄉村全面振興有關情況，并答記者問。新華社記者 潘旭 攝

　　新華社北京2月4日電 題：鞏固提升“三農”發展好勢頭 推動鄉村全面振興取得新進展——中央農辦有關負責同志解讀中央一號文件精神

　　新華社記者胡璐、古一平、韓佳諾

　　2月3日，2026年中央一號文件向社會公布。這是黨的十八大以來，中央連續出臺的第14個指導“三農”工作的一號文件。

　　如何更好鞏固提升糧食安全保障能力？對過渡期后常態化幫扶有哪些設計安排？怎樣加快補上農業農村現代生活條件短板？4日在國新辦召開的新聞發布會上，中央財辦分管日常工作的副主任、中央農辦主任韓文秀，中央財辦副主任、中央農辦副主任祝衛東深入解讀中央一號文件精神。

　　鞏固提升糧食安全保障能力

　　韓文秀表示，2025年我國人均糧食占有量達到508.9公斤，糧食等重要農產品供給豐富、市場平穩、儲備充足。

　　“雖然糧食連續多年豐產豐收，但供需總體緊平衡的格局沒有改變，且從歷史經驗來看，糧食生產滑坡容易上坡難，糧食安全這根弦必須始終繃緊。”他說，文件對提升農業綜合生產能力和質量效益作出部署。

　　緊抓糧食生產。持續穩面積、提單產，確保糧食產量穩定在1.4萬億斤左右。由產量主導向產量品質并重轉變，促進適銷對路、優質優價。

　　推動產能提升。要加力實施新一輪糧食產能提升行動，全方位夯實糧食生產的根基。嚴守耕地紅線，同時分區分類推進高標準農田建設。還要提升農業科技創新效能。

　　強化防災減災。要把農業防災減災體系建設擺在更加突出的位置，提高應對極端天氣的能力，確保抗災奪豐收。

　　實施過渡期后常態化幫扶

　　打贏脫貧攻堅戰后，經過5年過渡期，脫貧攻堅成果成色更足。韓文秀說，黨中央已經明確了今后常態化幫扶的總體要求，文件作出了具體安排，各項配套政策也在抓緊制定出臺。重點要把握好四個方面：

　　一是在幫扶對象上實行動態管理。要合理確定防止返貧致貧對象認定的標準，扎實做好鄉村兩級常態化監測，健全精準識別和快速響應機制。風險消除之后，實行動態退出，不固化身份標簽。

　　二是在幫扶方式上要突出精準高效。強化開發式幫扶，發揮社會救助兜底保障作用，推動幫扶政策協同集成，著力增強內生動力。

　　三是在幫扶區域上注重分層分類。把鄉村振興重點幫扶縣作為欠發達地區的幫扶單元，分別確定160個國家鄉村振興重點幫扶縣和一批省級鄉村振興重點幫扶縣，繼續從財政、金融、土地、人才等方面給予集中支持。

　　四是在幫扶政策上要保持總體穩定。在財政投入、金融支持、資源要素配置等方面，保持中央財政常態化幫扶資金規模以及省市兩級投入資金規模穩定。

　　近年來，農民收入穩定增長，城鄉居民收入倍差持續縮小。同時要看到，農民增收形勢仍然不容樂觀。

　　祝衛東表示，文件把促進農民增收擺在重要位置，從穩定農民務農種糧收益、發展壯大縣域富民產業、促進農民工穩崗就業、盤活用好農村閑置資源資產等方面提出了一攬子增收措施，打出一套政策“組合拳”。

　　加快補上農業農村現代生活條件短板

　　祝衛東表示，要從本地實際出發、從農民群眾急難愁盼出發，因地制宜推進宜居宜業和美鄉村建設。

　　“當前和今后一個時期，農村人口向城鎮流動仍然是大趨勢，村莊發展仍在分化。”他說，要適應人口變化趨勢，統籌優化村鎮布局，合理確定建設重點和優先序。要因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，避免無效投入造成浪費。

　　祝衛東說，還要提高基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度。因地制宜建設好農村基礎設施，解決好農村供水、供電、道路交通等突出短板，有條件的還要升級拓展。

　　圍繞解決農民群眾上學、看病、養老等急難愁盼問題，文件提出了相應政策舉措。

　　教育方面，強調穩慎優化農村中小學校和幼兒園布局，實施縣域普通高中振興行動計劃，加強縣域教師隊伍統籌配置；

　　醫療方面，強調實施醫療衛生強基工程，穩步提高醫保基金在縣鄉村醫療衛生機構使用比例，實施大學生鄉村醫生專項計劃；

　　養老方面，強調以居家養老為基礎，鼓勵有條件的地方發展助餐服務、日間照料、康復護理等養老服務。

　　適應新情況新趨勢提升鄉村治理效能

　　“農業農村現代化的過程，往往伴隨著農村傳統熟人社會、鄉土秩序與現代元素整合重構的過程。”韓文秀表示，當前農民的生產生活方式和思想觀念發生很大變化，鄉村治理的復雜性也明顯增加，需要進一步加強黨的領導，提高黨建引領基層治理效能。文件作出了有針對性的部署。

　　他說，要抓實建強基層黨組織。要選優配強鄉鎮領導班子，優化村“兩委”班子特別是帶頭人隊伍。要為基層減負賦能。

　　創新完善治理方式。傳統的治理資源要與現代治理手段有效結合起來，探索黨組織領導的自治法治德治相結合的有效形式。

　　深入推進農村移風易俗。樹文明新風——弘揚和踐行社會主義核心價值觀，繁榮鄉村文化，形成向上向善的鄉村道德風尚；抓移風易俗——發揮黨員干部帶頭作用和村規民約的引導作用，明確約束性規范和倡導性標準。

　　韓文秀還表示，實現鄉村全面振興，離不開和諧穩定的社會環境。要及時調處化解矛盾糾紛，織密農村公共安全防護網，努力營造穩定安寧的社會環境。