作者：單超（中國社會科學(xué)院世界社會主義研究中心研究部主任）

　　習(xí)近平總書記指出：“我國全過程人民民主實現(xiàn)了過程民主和成果民主、程序民主和實質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實、最管用的社會主義民主。”新時代新征程，發(fā)展全過程人民民主，對于更好發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)勢，對于以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)具有十分重要的意義。我們需要深入把握全過程人民民主的鮮明特色，持續(xù)、有效地推進(jìn)其走深走實。

　　全過程人民民主的政治特色是堅定無產(chǎn)階級政黨堅強(qiáng)、全面的領(lǐng)導(dǎo)

　　作為中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產(chǎn)黨代表中國最廣大人民的根本利益。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，這是“五個必由之路”中居于首位的，是必須要牢記的。黨的宗旨與發(fā)展全過程人民民主的目標(biāo)是根本一致的，無產(chǎn)階級政黨的堅強(qiáng)、全面領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)展全過程人民民主的最大政治特色，是根本政治保證，也是最大政治優(yōu)勢。

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，必須堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。這是中國推進(jìn)政治文明建設(shè)必須遵循的基本方針，也是中國社會主義政治文明的本質(zhì)特征。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，要堅持發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實保證國家一切權(quán)力屬于人民，堅持依法治國和依法行政。

　　“中國之治”的成效源于“中國之制”，而中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)則是“中國之制”的根本和關(guān)鍵所在。對此，我們必須警惕和防范西方政治思潮的侵蝕影響。科學(xué)社會主義系統(tǒng)闡明了無產(chǎn)階級政黨在無產(chǎn)階級革命和建設(shè)中的作用，無產(chǎn)階級政黨的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是最終實現(xiàn)無產(chǎn)階級解放的關(guān)鍵條件，這也是國際共產(chǎn)主義運動的正反兩方面的歷史經(jīng)驗證明了的。無產(chǎn)階級政黨堅強(qiáng)、全面的領(lǐng)導(dǎo)，是人民民主最根本的保障，無產(chǎn)階級政黨對全過程人民民主的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)全過程人民民主走深走實的必然要求。

　　全過程人民民主的價值目標(biāo)是人民至上，堅持以人民為中心

　　人民是歷史的創(chuàng)造者，人民是真正的英雄，這是歷史唯物主義和辯證唯物主義顛撲不破的真理，揭示了人類社會發(fā)展進(jìn)步的真正的密碼所在。我國是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家，我們的國體決定了國家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會主義的生命，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的應(yīng)有之義。發(fā)展全過程人民民主的出發(fā)點、落腳點和本質(zhì)要義就是保障人民當(dāng)家作主的歷史主體地位。

　　馬克思主義自誕生之日起，就將“人民當(dāng)家作主”的精神理念和政治主張鐫刻在了自己的旗幟上，人民當(dāng)家作主成為一代代共產(chǎn)黨人崇高的信仰追求和永恒的力量之源。中國共產(chǎn)黨自成立以來，無論是革命、建設(shè)，還是改革，始終把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心使命，始終堅持共產(chǎn)主義理想和社會主義信念，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為爭取民族獨立、人民解放和實現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福而不懈奮斗。實現(xiàn)和保障人民當(dāng)家作主是中國共產(chǎn)黨始終高舉的光輝旗幟。

　　人民民主，就是人民當(dāng)家作主，就是堅持人民至上、堅持以人民為中心。人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)特征，是社會主義的生命，社會主義愈發(fā)展，民主必然愈發(fā)展。新時代新征程，我們深化對民主政治發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，提出全過程人民民主的重大理念，“發(fā)展全過程人民民主，保障人民當(dāng)家作主”是新時代中國特色社會主義民主政治的集中表達(dá)。

　　全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主

　　發(fā)展全過程人民民主是人民民主本質(zhì)屬性和全過程特質(zhì)的有機(jī)統(tǒng)一。這是全過程人民民主的顯著特色與突出優(yōu)勢，也是全過程人民民主這一人類政治文明新形態(tài)固有活力內(nèi)在驅(qū)動的必然結(jié)果。全過程人民民主是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，將社會主義的民主原則貫徹到政治實踐的全過程當(dāng)中，拓展民主渠道，豐富民主形式，廣泛凝聚共識，有利于充分發(fā)揮廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性。

　　全鏈條是從程序上來說的，是指全過程人民民主貫通民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各環(huán)節(jié)。全過程人民民主是貫通的、立體的、發(fā)展的，將人民意志和日常生活中人民群眾日常的政治權(quán)利保障貫通落實到民主實踐的各步驟、各環(huán)節(jié)，人民群眾的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等得到保障；全方面則是體現(xiàn)在各領(lǐng)域和層次上，是指全過程人民民主貫穿經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)等各方面的全方位民主。民主不能空轉(zhuǎn)，背后反映的是整個社會運轉(zhuǎn)的各方面，錨定的是人民對美好生活的向往；全覆蓋則指參與主體和內(nèi)容的廣泛性。全過程人民民主是廣泛凝聚社會共識、畫出最大同心圓的全覆蓋民主，是全體人民、各個方面、所有事項的民主實踐。

　　堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民至上，決定了社會主義國家的人民民主必然是全鏈條、全方位、全覆蓋的全過程的民主。同時，全鏈條、全方位、全覆蓋的民主在新時代的偉大實踐，對于我們充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)政治優(yōu)勢，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，具有重大意義；對于我們黨充分發(fā)揮密切聯(lián)系群眾的最大政治優(yōu)勢，堅持人民主體地位，充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力，具有重大意義。

　　全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主

　　蘇聯(lián)解體、東歐劇變之后的一段時間，西方一些人士高呼“歷史的終結(jié)”，但三十多年時間的歷史一瞬已證明，這一所謂“終結(jié)歷史”的西式民主為世界輸出的是貧富兩極分化的急劇拉大，以及混亂和動蕩，世界范圍內(nèi)和平赤字、發(fā)展赤字、安全赤字、治理赤字加重，世界又一次站在歷史的十字路口。甚至這一制度的中心——民主，已經(jīng)淪為了“金錢游戲”“非理性對抗”等，儼然已成為混亂、動蕩之源，其國內(nèi)民眾的參與度更是一降再降。即使這樣，美西方依然沒有放棄政治上的傲慢與偏見，對我國指手畫腳，甚至不惜造謠抹黑與攻擊。曾經(jīng)的所謂“民主神話”“民主燈塔”儼然成為了世界政治發(fā)展的“老大難問題”。其根源在于，資本主義歷史上出現(xiàn)的各類政體，本質(zhì)上是少數(shù)人對多數(shù)人、資本對人民的統(tǒng)治。

　　全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，既是立足于中國大地的生動實踐，也具有突出的世界意義。一個國家民主不民主，關(guān)鍵在于是不是真正做到了人民當(dāng)家作主，人類文明的歷史進(jìn)程也不是由少數(shù)人、少數(shù)國家說了算的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“民主不是裝飾品，不是用來做擺設(shè)的，而是要用來解決人民需要解決的問題的。”民主是全人類的共同價值，也是中國共產(chǎn)黨和中國人民始終不渝堅持的重要理念。全過程人民民主基于中國國情和歷史文化，同時又具有普遍性和借鑒性。在民主話語建構(gòu)、民主形象塑造以及推動政治文明交流互鑒等方面，都是具有世界意義的。

　　黨的二十大報告指出，全過程人民民主是社會主義民主政治的本質(zhì)屬性，是最廣泛、最真實、最管用的民主。對此，我們必須堅定“四個自信”，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善我國根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度，豐富各層級民主形式。我們要繼續(xù)推進(jìn)全過程人民民主建設(shè)，把人民當(dāng)家作主具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨治國理政的政策措施上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到黨和國家機(jī)關(guān)各個方面各個層級工作上來，具體地、現(xiàn)實地體現(xiàn)到實現(xiàn)人民對美好生活向往的工作上來。

　　全過程人民民主是馬克思主義民主理論中國化時代化的最新成果，是我們黨不斷推進(jìn)中國民主理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新的經(jīng)驗結(jié)晶，為新時代發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義政治文明提供了科學(xué)指引和根本遵循。發(fā)展全過程人民民主是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要內(nèi)容，代表著民主政治發(fā)展規(guī)律的歷史方向，是人類政治文明的新形態(tài)。在強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興的歷史偉業(yè)中，全過程人民民主大有可為。