中共中央統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部組織編寫的《習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想學習讀本》（以下簡稱《讀本》）一書，由人民出版社出版，在全國發(fā)行?！蹲x本》的出版，有利于廣大黨員干部群眾全面、深入、系統(tǒng)學習習近平總書記關于做好新時代黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重要思想，推動新時代統(tǒng)戰(zhàn)工作高質(zhì)量發(fā)展，為強國建設、民族復興匯聚磅礴偉力。

　　四

　　必須堅持好發(fā)展好完善好

　　中國新型政黨制度

　　人民政協(xié)是最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織

　　人民政協(xié)在建立新中國和社會主義革命、建設、改革各個歷史時期都發(fā)揮了十分重要的作用。習近平總書記指出：“人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思列寧主義統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政黨理論、民主政治理論同中國具體實際相結(jié)合的偉大成果，是中國共產(chǎn)黨領導各民主黨派、無黨派人士、人民團體和各族各界人士在政治制度上進行的偉大創(chuàng)造。”70多年來，在中國共產(chǎn)黨領導下，人民政協(xié)堅持團結(jié)和民主兩大主題，始終堅持服務黨和國家中心任務。中國人民政治協(xié)商會議第一屆全體會議代行全國人民代表大會職權(quán)，為新中國誕生作了全面準備。會議通過了具有臨時憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領》和《中國人民政治協(xié)商會議組織法》《中華人民共和國中央人民政府組織法》，作出關于國都、國旗、國歌、紀年的決議，選舉產(chǎn)生政協(xié)全國委員會和中央人民政府委員會。這標志著愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線和全國人民大團結(jié)在組織上完全形成，標志著中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度正式確立。新中國成立后，人民政協(xié)為恢復和發(fā)展國民經(jīng)濟、鞏固新生人民政權(quán)、完成社會主義革命、確立社會主義基本制度、推進社會主義建設作出重要貢獻。1954年全國人民代表大會召開后，人民政協(xié)作為多黨合作和政治協(xié)商機構(gòu)、作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織繼續(xù)發(fā)揮重要作用，繼續(xù)在國家政治生活和社會生活中開展了卓有成效的工作。改革開放以來，黨中央進一步明確人民政協(xié)的性質(zhì)、任務、主題、職能，推動人民政協(xié)性質(zhì)和作用載入憲法。人民政協(xié)認真貫徹黨的理論和路線方針政策，努力調(diào)動一切積極因素，團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，為推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設作出了重要貢獻。進入新時代，黨中央對人民政協(xié)工作作出一系列重大部署，特別是在新中國成立70周年、人民政協(xié)成立70周年之際，召開中央政協(xié)工作會議，這在黨的歷史、人民政協(xié)歷史上都是第一次。習近平總書記發(fā)表重要講話，在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎上，闡明了黨的十八大以來對人民政協(xié)工作提出的一系列新要求，強調(diào)加強黨對人民政協(xié)工作的領導，準確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位，發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，堅持和完善我國新型政黨制度，廣泛凝聚人心和力量，聚焦黨和國家中心任務履職盡責，堅持人民政協(xié)為人民，以改革創(chuàng)新精神推進履職能力建設。人民政協(xié)認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，落實習近平總書記關于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想，堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位，緊扣統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，積極投身實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的偉大實踐，為黨和國家事業(yè)發(fā)展凝心聚力，開拓了人民政協(xié)工作新局面。

　　發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用。習近平總書記指出：“在中國社會主義制度下，有事好商量、眾人的事情由眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦?！眳f(xié)商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計，是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢，同選舉民主相互補充、相得益彰。人民政協(xié)作為社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)，具有集協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體的特點。能聽意見、敢聽意見特別是勇于接受批評、改進工作，是有信心、有力量的表現(xiàn)。發(fā)展社會主義協(xié)商民主，要把民主集中制的優(yōu)勢運用好，廣開言路，集思廣益，促進不同思想觀點的充分表達和深入交流，做到相互尊重、平等協(xié)商而不強加于人，遵循規(guī)則、有序協(xié)商而不各說各話，體諒包容、真誠協(xié)商而不偏激偏執(zhí)，形成既暢所欲言、各抒己見，又理性有度、合法依章的良好協(xié)商氛圍。發(fā)揮好人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過程，堅持發(fā)揚民主和增進團結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，積極圍繞貫徹落實黨和國家重要決策部署情況開展民主監(jiān)督。發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，需要完善制度機制。堅持黨委會同政府、政協(xié)制定年度協(xié)商計劃制度，完善協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，對明確規(guī)定需要政協(xié)協(xié)商的事項必須經(jīng)協(xié)商后提交決策實施，對協(xié)商的參加范圍、討論原則、基本程序、交流方式等作出規(guī)定。

　　加強思想政治引領、廣泛凝聚共識。習近平總書記指出：“要把大家團結(jié)起來，思想引領、凝聚共識就必不可少。人民政協(xié)要通過有效工作，努力成為堅持和加強黨對各項工作領導的重要陣地、用黨的創(chuàng)新理論團結(jié)教育引導各族各界代表人士的重要平臺、在共同思想政治基礎上化解矛盾和凝聚共識的重要渠道。”引導參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士深入學習黨的創(chuàng)新理論，學習時事政策，學習中共黨史、新中國史和統(tǒng)一戰(zhàn)線歷史、人民政協(xié)歷史，樹立正確的歷史觀和大局觀。加強思想政治引領，要正確處理一致性和多樣性的關系。及時了解統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)部思想動態(tài)，把在一些敏感點、風險點、關切點上強化思想政治引領同開展經(jīng)常性思想政治工作結(jié)合起來，求同存異、聚同化異，推動各黨派團體和各族各界人士實現(xiàn)思想上的共同進步。人民政協(xié)要廣泛聯(lián)系和動員各界群眾，協(xié)助黨和政府做好協(xié)調(diào)關系、理順情緒、化解矛盾的工作。鼓勵和支持委員深入基層、深入界別群眾，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策。發(fā)揮人民政協(xié)作為實行新型政黨制度重要政治形式和組織形式的作用，對各民主黨派以本黨派名義在政協(xié)發(fā)表意見、提出建議作出機制性安排。引導港澳委員支持特別行政區(qū)政府和行政長官依法施政，發(fā)展壯大愛國愛港愛澳力量。拓展同臺灣島內(nèi)有關黨派團體、社會組織、各界人士的交流交往，助推深化海峽兩岸融合發(fā)展，堅決反對任何形式的“臺獨”分裂活動。廣泛團結(jié)海外僑胞，吸收僑胞代表參加政協(xié)活動。

　　聚焦黨和國家中心任務履職盡責。堅持圍繞中心、服務大局是人民政協(xié)履行職能的基本遵循。人民政協(xié)只有緊扣黨和國家事業(yè)大局，自覺在大局下思考、在大局下行動，才能明確主攻方向、把握著力重點、彰顯意義價值。人民政協(xié)要聚焦黨和國家中心任務，自覺投身新時代中國特色社會主義的偉大實踐，以全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標邁進為履職方向，以促進解決好發(fā)展不平衡不充分的問題為工作重點，緊緊圍繞大局，瞄準抓重點、補短板、強弱項的重要問題，深入?yún)f(xié)商集中議政，強化監(jiān)督助推落實。堅持人民政協(xié)為人民，把不斷滿足人民對美好生活的需要、促進民生改善作為重要著力點，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望，抓住民生領域?qū)嶋H問題做好工作，協(xié)助黨和政府增進人民福祉。

　　強化委員責任擔當。習近平總書記指出：“政協(xié)委員作為各黨派團體和各族各界代表人士，由各方面鄭重協(xié)商產(chǎn)生，代表各界群眾參與國是、履行職責。這是榮譽，更是責任。廣大政協(xié)委員要堅持為國履職、為民盡責的情懷，把事業(yè)放在心上，把責任扛在肩上，認真履行委員職責?！闭f(xié)委員來自方方面面，對一些問題的看法和認識不一定相同，但政治立場不能含糊、政治原則不能動搖。旗幟鮮明講政治，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，不斷增進對中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。不斷提高思想水平和認識能力，廣泛學習各方面知識，準確把握政協(xié)履職方式方法，深入調(diào)查研究，積極建言獻策，全面增強履職本領。發(fā)揮橋梁紐帶作用，在界別群眾中多做雪中送炭、扶貧濟困的工作，多做春風化雨、解疑釋惑的工作，多做理順情緒、化解矛盾的工作。自覺遵守憲法法律和政協(xié)章程，積極踐行社會主義核心價值觀，錘煉道德品行，嚴格廉潔自律，以模范行動展現(xiàn)新時代政協(xié)委員的風采。加強委員隊伍建設，教育引導委員懂政協(xié)、會協(xié)商、善議政，守紀律、講規(guī)矩、重品行。尊重和支持委員依照政協(xié)章程履行職責，為委員行使權(quán)利、履行職責提供保障。加強委員履職管理，建立健全委員履職檔案、常委提交履職報告等制度，對嚴重違反政協(xié)章程或全體會議和常務委員會會議決議或決定的委員，要依據(jù)情節(jié)給予警告或撤銷委員資格處分。

　　加強黨對人民政協(xié)工作的領導。習近平總書記強調(diào)：“中國共產(chǎn)黨的領導是包括各民主黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在內(nèi)的全體中國人民的共同選擇，是成立政協(xié)時的初心所在，是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展進步的根本保證。要把堅持黨的領導貫穿到政協(xié)全部工作之中，切實落實黨中央對人民政協(xié)工作的各項要求?！备骷夵h委要把人民政協(xié)工作納入重要議事日程，堅持黨委常委會會議定期聽取政協(xié)黨組工作、政協(xié)常委會工作情況匯報制度，對政協(xié)黨組織執(zhí)行黨的路線方針政策等情況進行督促檢查，黨委主要負責同志要帶頭參加政協(xié)重要活動。為政協(xié)組織開展工作創(chuàng)造有利條件，選優(yōu)配強政協(xié)領導班子，重點解決市縣政協(xié)基礎工作薄弱、人員力量薄弱的問題。各級紀檢監(jiān)察機關和組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)等部門，政府及其有關部門，要加強同政協(xié)組織的聯(lián)系配合，形成加強和改進人民政協(xié)工作的合力。政協(xié)黨組要全面肩負起實現(xiàn)黨對人民政協(xié)領導的重大政治責任，確保黨中央大政方針和決策部署在人民政協(xié)得到貫徹落實。

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