日前，國務(wù)院發(fā)布《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》，明確了今明兩年節(jié)能降碳的具體目標(biāo)和行動路徑。圍繞能源、工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、用能設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，部署了節(jié)能降碳的十大行動27項(xiàng)任務(wù)。2025年，被認(rèn)為是推動能耗雙控轉(zhuǎn)向碳排放雙控的重要時期。接下來一年半的時間里，還要解決哪些方面的問題？又如何實(shí)現(xiàn)相應(yīng)的具體目標(biāo)？共同關(guān)注：節(jié)能降碳，如何做好“加減法”？

　　《行動方案》為何要聚焦在這兩年的時間？

　　國家發(fā)展改革委宏觀院能源所副所長 孫穎：“十一五”以來，國家就把能耗強(qiáng)度作為約束性的指標(biāo)。“十四五”以來，前三年推進(jìn)節(jié)能降碳取得了顯著的成效，但是受新冠疫情等相關(guān)因素的影響，相關(guān)的能耗強(qiáng)度降低還是低于了持續(xù)的進(jìn)度。部分地區(qū)節(jié)能降碳的形勢也比較嚴(yán)峻，尤其有些行業(yè)，比如鋼鐵、有色、石化、化工等這些行業(yè)仍有超過10%的產(chǎn)能能效是低于基準(zhǔn)水平的，需要在時間節(jié)點(diǎn)上給加把力推一推，推動加快節(jié)能減排的進(jìn)程，完成“十四五”規(guī)劃綱要確定的節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。

　　高耗能行業(yè)如何克服困難，完成節(jié)能降碳目標(biāo)？

　　國家發(fā)展改革委宏觀院能源所副所長 孫穎：我們國家推進(jìn)節(jié)能工作已經(jīng)20多年了，通過這20多年節(jié)能提高能效，跑冒滴漏問題已經(jīng)基本解決了，進(jìn)一步節(jié)能、提高能效需要從系統(tǒng)化、工藝上提升，也就是需要更先進(jìn)的技術(shù)來實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳。企業(yè)或者說重點(diǎn)用能單位，首先要找到適應(yīng)自己的，而且能完成節(jié)能降碳任務(wù)的先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，識別這些技術(shù)也是有一定難度的。二是要實(shí)現(xiàn)節(jié)能潛力，現(xiàn)在企業(yè)的經(jīng)營壓力也都比較大，需要的注資投資也比較大，它獲取融資的渠道，尤其是中小企業(yè)獲得融資的渠道也不是那么多。而且節(jié)能降碳是一個系統(tǒng)工程，需要涉及淘汰落后、資產(chǎn)處置、就業(yè)安置等等問題。當(dāng)然國家也給了很多的支持政策，比如地方都有節(jié)能中心，還有這些專業(yè)機(jī)構(gòu)能幫助企業(yè)解決這些問題，包括現(xiàn)在市場上也有一站式服務(wù)的綜合能源服務(wù)商，還有節(jié)能服務(wù)企業(yè)，都可以為這些重點(diǎn)運(yùn)營單位，尤其這些高耗能企業(yè)提供相應(yīng)的支持。

　　《行動方案》提到各地要取消新能源車限購，如何實(shí)現(xiàn)？

　　國家發(fā)展改革委宏觀院能源所副所長 孫穎：我國新能源汽車的續(xù)航能力、智能化水平都在不斷提升，老百姓購買熱情十分旺盛，這也有利于節(jié)能降碳的需要釋放。各地逐步取消新能源車限購，也要考慮到推廣新能源汽車，要與充電的基礎(chǔ)設(shè)施，尤其是高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施、電力保障相協(xié)調(diào)。所以，這個過程是一個逐步取消、穩(wěn)步推進(jìn)的過程。

　　《行動方案》要求在居住建筑改造中提高節(jié)能率，如何實(shí)現(xiàn)？

　　國家發(fā)展改革委宏觀院能源所副所長 孫穎：對于新建的建筑，因?yàn)榈?025年底要求城鎮(zhèn)的新建建筑全面執(zhí)行綠色的建筑標(biāo)準(zhǔn)，綠色建筑節(jié)能和發(fā)展可再生能源要并重推進(jìn)。可以鼓勵有條件的地區(qū)先行，比如推進(jìn)超低能耗建筑做好示范，包括公共機(jī)構(gòu)，方案中也專門提到公共機(jī)構(gòu)，也有很強(qiáng)的示范作用。另外，從存量上要推進(jìn)存量的建筑改造，要落實(shí)大規(guī)模設(shè)備更新，和以舊換新的有關(guān)政策，結(jié)合城市的更新行動以及老舊小區(qū)的改造，像老百姓大家都比較理解的、容易接受的照明的設(shè)備、電梯、老舊管網(wǎng)等等，加快推動實(shí)施節(jié)能改造，因地制宜，系統(tǒng)改造。