黨的二十大報告指出，國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。《中華人民共和國國家安全法》明確“將國家安全教育納入國民教育體系”。加強大中小學國家安全教育，使廣大學生牢固樹立國家安全意識，是立德樹人的重要任務，是全民國家安全教育的重要內容，是黨和國家的一項基礎性、長期性、戰略性工程，事關人民安居樂業，事關黨和國家興旺發達、長治久安。構建新時代國家安全教育體系必須遵循總體國家安全觀的總體性、時代性、人民性特征，牢牢把握教育的政治屬性、戰略屬性、民生屬性，牢固樹立系統觀念，立足中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，構建國家安全教育制度體系、內容體系、課程體系、資源體系和師資體系，實現教育路徑從“階段育人”向“整體育人”，教育目標從“國家安全知識習得”向“國家安全素養提升”轉變，提升學生維護國家安全的意識、能力和水平。

　　構建國家安全教育制度體系，體現方向性

　　制度體系建設是構建國家安全教育體系的根本前提，必須堅持黨對國家安全工作的絕對領導，堅持“整體謀劃”的原則，全面落實黨的教育方針，牢固樹立和認真貫徹總體國家安全觀，體現方向性。

　　建立多維育人工作體系。要充分發揮各自職能，形成政府主導、學校主體、家庭參與、社會支持的工作局面。政府制定國家安全教育的政策和規劃，學校將國家安全教育納入教育教學體系，家庭培養學生的國家安全意識和能力，社會為國家安全教育創造良好環境。

　　建立多元立體的政策體系。宏觀層面要探索在國家、省域形成“層層配套”的政策體系；中觀層面要推動家庭、社會各行業部門建構“橫縱協同”的制度體系；微觀層面要探索學校制定管理、監督、激勵制度，引導和推進國家安全教育深入實施。

　　建立多方共治的支持體系。從多元組織能力提升、多元組織系統健全、多元組織協同治理等支持體系建設入手，實現多主體、多組織、多方法、多路徑協同治理，共建共治共享國家安全教育新格局。

　　構建國家安全教育內容體系，體現系統性

　　內容體系建設是構建國家安全教育體系的核心要素，要堅持“系統設計”的原則，統籌聚合國家安全體系的整體力量，強調打總體戰，體現系統性。

　　以總體國家安全觀為統領。總體國家安全觀圍繞國家安全內涵、價值理念、構成要素、保障體系等方面提出了一系列新思想和新論斷，是一個系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系，為國家安全教育提供了全面系統的知識圖譜。

　　以國家安全的實踐需求為導向。從當前國家安全實踐看，我國國家安全面臨前所未有的嚴峻復雜形勢，國家安全教育內容只有回應國家安全實際及其發展趨勢，因事而化，因時而進，因勢而新，不斷發展、充實、完善，提高教育內容的現實針對性和實效性，才能切實為中華民族偉大復興保駕護航。

　　以學生國家安全素養為宗旨。素養導向的國家安全教育，要求學生在掌握基于總體國家安全觀的國家安全知識，增強防范意識、憂患意識、國家認同、國際理解等的基礎上，確立關愛生命、安全為本，國家安全與自身命運緊密相連，國家利益至上等理念，養成健康生活的行為習慣，增強預判風險、應急救援能力和自覺維護國家安全的責任擔當。

　　構建國家安全教育課程體系，體現融合性

　　課程體系建設是構建國家安全教育體系的主要抓手，要堅持“注重實效”的原則，強調國家安全教育專門課程與其他學科課程的滲透融合，體現融合性。

　　加強跨學科融合。在課程中有機融入國家安全教育內容，建立多學科協同發展的國家安全教育課程群，引導學生主動運用所學知識分析國家安全問題，增強學生國家安全意識，實現相互聯系、彼此融通的橫向學科融通課程體系。

　　重視全學段銜接。結合各地各校實際情況及各階段學生身心發展規律，研發國家安全教育專門課程，既體現教育的階段性特點、又注重層次性劃分，實現國家安全教育不斷進階、螺旋上升的教育目標，形成具有縱向學段銜接、連續性發展特征的課程體系。

　　注重多渠道實施。統籌校內和校外力量，真正從“口頭強調說教為主”轉變為日常生活中的自覺踐行，確保總體國家安全觀入腦入心。要充分依托各種社團組織、研訓基地，聚焦重要時間節點，開展主題教育、參觀體驗、專題調查等活動，增強學校教育溢出效應，切實提升實踐育人質量。

　　構建國家安全教育資源體系，體現協同性

　　資源體系建設是構建國家安全教育體系的重要支撐，要堅持“合力推進”的原則，協同不同主體打造和諧共生、資源共享的國家安全教育共同體，體現協同性。

　　依靠內部資源。鼓勵學校有針對性地開發讀本、素材庫、案例庫、課件、教案、微課等教學資源，發揮專題網站、微信公眾號等平臺的輻射帶動優勢，促進資源共享、渠道互補。

　　用好外部資源。依托軍事、安全部門、企事業單位以及社會團體等外部資源，為學生打造集主題教育、模擬演練、教師研訓等功能為一體的國家安全教育實踐基地。

　　加強內外部資源協同化。加強內部資源與外部資源良性互動，凝聚學校、家庭、社會育人合力，實現教育資源互聯互通、共建共享，為學生提供優質的教育環境。

　　構建國家安全教育師資體系，體現專業性

　　師資體系建設是構建國家安全教育體系的有力保障，要堅持“全面提升”的原則，不斷提升國家安全教育教師隊伍素質，體現專業性。

　　建立國家安全教育專家庫。選拔、培育一批專門從事國家安全教育的專業專家團隊，充分發揮不同專業領域專家的引領作用，助推國家安全教育教師專業成長，全面提升國家安全教育質量。

　　加快國家安全教育專業人才培養。將國家安全教育納入師范院校人才培養方案，在培養目標、課程內容、課程實施和考核要求等方面作出明確規定，確保師范生具備基本的國家安全教育教學知識與能力。鼓勵有條件的高校設置國家安全教育專業，承擔國家安全教育雙學位人才培養任務。

　　開展分層分級教師國家安全專業素養培訓。構建國家示范引領、省級統籌實施、區縣聯動保障、校本特色研修的四級培訓體系。制訂相關的培訓計劃，將系統化教師崗前培訓和在職培訓等培訓形式相結合，分級開展大中小學教師全員培訓，打造一支數量龐大、整體性強、目的明確的國家安全教育教師隊伍。

　　（作者：江鵬，系重慶市教委副主任）