去年6月，林芝市巴宜區人大常委會掛牌全國人大常委會法工委基層立法聯系點，成為林芝市首個“國字號”基層立法聯系點。巴宜區人大常委會圍繞“五個一”工作思路，推動聯系點從小到大、從大到強，打造出具有邊疆民族地區特色的基層立法聯系點品牌。

　　錨定“一個目標”——

　　搭建民意與立法“直通車”

　　巴宜區人大常委會將“暢通民意表達渠道，推動科學立法、民主立法”作為聯系點根本目標，把基層立法聯系點打造成民主工程、民心工程。通過持續學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，學習貫徹各級人大工作會議精神，結合巴宜區人大“134”工作思路，以座談會、研討會、實地考察等形式凝聚共識。同時完善制度、建強隊伍、拓展陣地，努力將聯系點建設成匯聚民智的“直通車”、法治宣傳的“主陣地”、基層治理的“助推器”，讓最高立法殿堂與基層群眾的溝通渠道更加暢通。

　　完善“一套制度”——

　　構建規范高效運行體系

　　為確保聯系點工作有序開展，巴宜區人大創新推進“四個標準化”建設，健全常委會議事規則、人大代表聯系群眾制度等，為機制建設提供制度支撐。在組織架構上，建立該區人大主導、法工委負責、各部門協同、專家與代表配合、社會參與的工作機制；在制度建設上，制定工作規則、職責、獎勵辦法等5項制度，實行立法建議采納激勵機制，及時反饋建議采納情況并通報表揚，激發公眾參與熱情；在流程規范上，構建“信息發布——意見征集——整理歸納——研究論證——及時反饋——成果運用”全鏈條流程，創新建立“三級審核”制度，經信息員整理、律師把關、專家論證，確保立法建議質量。

　　建強“一支隊伍”——

　　凝聚立法參與強大合力

　　巴宜區人大整合司法、法院等5名專業人才組建立法顧問團隊，吸納63名聯絡員、信息員及448名四級人大代表，構建起覆蓋全區8萬各族群眾的立法征詢隊伍，形成點線面聯動的社情民意收集格局。在立法征詢中，已組織律師50余人次、人大代表100余人次、基層群眾500余人次參與《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》《中華人民共和國生態環境法典（草案）》等24部法律法規意見征集，收集建議44條，推動“民言民語”轉化為“法言法語”，其中沿河社區人大代表白珍對《林芝市森林草原防火條例》提出的2條修訂建議均被采納。同時，隊伍積極參與基層治理，排查化解矛盾糾紛120件，調解成功率達89%，反映污水管道改造、停車難等民生問題80余件，百巴鎮人大代表索朗扎西的“五聯”發展模式還被自治區人大推廣。此外，通過4期專題培訓及赴四川四市八區考察學習，隊伍業務能力持續提升。

　　拓展“一片陣地”——

　　織密群眾參與網絡

　　巴宜區將基層立法聯系點與“人大代表之家”“代表聯絡站”等平臺結合，構建起“聯系點辦公室+9個鄉鎮（街道）‘家’+16個村（居）‘站’+19個立法聯系單位”的四級“神經網絡”。在陣地建設上，投入52萬元提升改造4個“人大代表之家”、新建4個“代表聯絡站”，在布久鄉珠曲登村打造“法治小院”“徙木亭”，在林升花園建設“民意連心亭”，讓法治元素融入群眾生活場景。在普法宣傳上，落實憲法及普法清單任務，組織憲法宣誓22人次，開展法律講座、“送法上門”活動，針對多部法律開展執法檢查5次，提出建議28條，辦理完成19條，審查規范性文件2份，確保“有件必審、有備必查、有錯必糾”。在活動開展上，依托陣地組織代表開展學習培訓、普法宣傳、矛盾化解，12名代表集中接待選民30余人次，收集訴求31條，已辦結9條，提交建議19條，開展專題調研9次，集中視察重大項目，形成報告11個，推動“大門常開、站點常用、代表常在、實事常辦”。

　　夯實“一個支撐”——

　　強化保障提升工作質效

　　巴宜區從組織、經費、技術三方面構建支撐體系，為聯系點運行保駕護航。組織上，堅持請示報告制度，加強對聯系點工作的指導，推動聯系單位與鄉鎮（街道）人大協同作戰；經費上，高效使用每年2萬元專項經費，保障場地建設、設備購置等支出；技術上，開發立法征詢APP，設置二維碼“法曉林”，實現立法建議“一鍵報送”，提升工作效率。

　　下一步，巴宜區人大常委會將持續建好、管好、用好“國字號”基層立法聯系點，把聯系點打造成講好新時代人大故事、法治故事的平臺與窗口。