12月12日上午，拉薩市第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕，拉薩市代市長(zhǎng)王強(qiáng)代表拉薩市人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，全面回顧2022年工作成果，安排部署2023年重點(diǎn)工作任務(wù)。那么拉薩市2022年度任務(wù)完成如何？2023年有哪些重點(diǎn)工作？發(fā)展目標(biāo)任務(wù)又有哪些？政府工作報(bào)告里的一組組數(shù)據(jù)為大家揭曉。記者 央金卓瑪 婁夢(mèng)琳

　　回顧2022年

　　2022年，拉薩市落實(shí)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤一攬子政策舉措和臨時(shí)性幫扶措施，最大限度降低疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)1.5%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.36萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與全區(qū)保持同步；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%；一般公共預(yù)算收入剔除增值稅留抵退稅因素后同比下降10.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比下降9.7%。

　　社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建“九進(jìn)”，出臺(tái)《拉薩市文明行為促進(jìn)條例》，推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。強(qiáng)化矛盾糾紛排查化解，暢通網(wǎng)上信訪通道，初信初訪化解率達(dá)99%。安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比實(shí)現(xiàn)雙下降，未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。

　　民生福祉不斷提升。落實(shí)自治區(qū)“十大民生工程”。應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率96.3%。農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)8.6萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)收入8.92億元。推動(dòng)城區(qū)20所中小學(xué)與農(nóng)牧區(qū)中小學(xué)結(jié)對(duì)，在江蘇南通西藏民族中學(xué)開設(shè)“拉薩班”。完成5個(gè)棚戶區(qū)和12個(gè)老舊小區(qū)改造。建成14家老年人日間照料中心。健康拉薩深入推進(jìn)。為疫情期間生活困難和外來(lái)務(wù)工人員發(fā)放補(bǔ)貼。完成《拉薩非遺大典》編撰。成功舉辦半程馬拉松、環(huán)拉薩城自行車大賽等體育賽事10余場(chǎng)，獎(jiǎng)牌獲得數(shù)全區(qū)第一。打造西藏首部原創(chuàng)音樂(lè)劇《天夢(mèng)》，完成65個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，文成公主藏文化風(fēng)情園入選國(guó)家AAAA級(jí)景區(qū)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。三區(qū)三線劃定取得階段性成果。藏?zé)岽髽蚪ǔ赏ㄜ嚕脑煊H大橋等橋梁7座。農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到5332公里，行政村客車通車率達(dá)到100%。北環(huán)路和藍(lán)天路改造等一批交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。編制低運(yùn)量交通規(guī)劃。基本完成管網(wǎng)改造和智慧水務(wù)建設(shè)，藏大路雨污分流改造工程圓滿完工。同心公園等5座城市公園開工建設(shè)。新建5G基站483個(gè)，建成高新區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園和區(qū)域性國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局。

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展承壓前行。千方百計(jì)保市場(chǎng)主體，加大對(duì)中小微企業(yè)幫扶力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，累計(jì)減稅降費(fèi)121.3億元。增值稅留抵退稅51.5億元。實(shí)施招商引資“百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，招商引資實(shí)際到位資金201.83億元。綜合保稅區(qū)順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。累計(jì)接待游客2022.3萬(wàn)人次、實(shí)現(xiàn)旅游收入288.9億元，開展“助企惠民·悅享消費(fèi)”等促銷活動(dòng)，出臺(tái)支持首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，啟動(dòng)建設(shè)“中華美食·西藏味道”美食街。成功舉辦全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)拉薩峰會(huì)。

　　鄉(xiāng)村振興深入實(shí)施。健全完善防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，消除風(fēng)險(xiǎn)251戶995人，守住了防止返貧底線要求。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田11.5萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)糧食產(chǎn)量16萬(wàn)噸，青稞產(chǎn)量11.9萬(wàn)噸，蔬菜產(chǎn)量26.7萬(wàn)噸，肉奶產(chǎn)量17.5萬(wàn)噸。大力推進(jìn)青稞增產(chǎn)、牦牛育肥、藏雞擴(kuò)繁和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，糧食和經(jīng)濟(jì)作物播種面積保持穩(wěn)定。全力推進(jìn)第二批40個(gè)村居“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”建設(shè)和27個(gè)美麗宜居村建設(shè)。藏雞入選國(guó)家特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，新增“三品一標(biāo)”55個(gè)，“一村一品”國(guó)家級(jí)示范村鎮(zhèn)達(dá)到11個(gè)。

　　生態(tài)環(huán)境保持優(yōu)良。大規(guī)模開展南北山綠化，推進(jìn)“四旁”植樹和飛播造林，完成造林面積55.87萬(wàn)畝。全力做好中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題及森林督查整改。整治入河排污口233個(gè)，完成農(nóng)村黑臭水體排查，劃定河湖管理范圍，完成拉薩河河勢(shì)控導(dǎo)工程，推行14座小型水庫(kù)專業(yè)化管護(hù)，主要江河湖泊、飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率99.7%，在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市中排名第一。

　　展望2023年

　　2023年，拉薩市政府要圍繞拉薩市委十屆四次全會(huì)確定的“強(qiáng)中心”戰(zhàn)略和“七大行動(dòng)”方案，理清總體思路、抓住年度重點(diǎn)，在創(chuàng)新統(tǒng)籌中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　2023年拉薩市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%；一般公共預(yù)算收入平穩(wěn)增長(zhǎng)；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)10%、13%；居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以內(nèi)。

　　在提升民生福祉方面，2023年，拉薩市人民政府將盯緊群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，統(tǒng)籌辦好群眾期盼的大事和身邊的小事。

　　著力加強(qiáng)美麗家園建設(shè)。加快推進(jìn)雪社區(qū)、雪二村、洛歐村等17個(gè)老舊小區(qū)和棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，新開工建設(shè)娘熱街道吉蘇小區(qū)等7個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。加快實(shí)施村莊規(guī)劃編制，年內(nèi)完成“美麗鄉(xiāng)村·幸福家園”第二批40個(gè)示范村建設(shè)任務(wù)，啟動(dòng)24個(gè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

　　著力提高就業(yè)質(zhì)量和水平?？偨Y(jié)推廣就業(yè)幫扶經(jīng)驗(yàn)，打好政策組合拳，優(yōu)化職業(yè)技術(shù)學(xué)校專業(yè)設(shè)置，用好企業(yè)培訓(xùn)模式，探索對(duì)口援助省市“以工代訓(xùn)、工學(xué)結(jié)合”就業(yè)幫扶模式，確保高校畢業(yè)生就業(yè)率保持在95%以上。健全農(nóng)牧業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，支持勞務(wù)服務(wù)組織發(fā)展，推行以工代賑，落實(shí)項(xiàng)目“三規(guī)”要求，提高農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)組織化程度，制度化保障投資項(xiàng)目民工工資按時(shí)足額發(fā)放到位。常態(tài)化做好城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零，力爭(zhēng)讓更多有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的人參與到拉薩建設(shè)中來(lái)。

　　著力辦好人民滿意的教育。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，加快推進(jìn)人大附中拉薩學(xué)校等11所學(xué)校建設(shè)，力爭(zhēng)在北京、江蘇新開設(shè)“拉薩班”2個(gè)。深化教育“組團(tuán)式”援藏，試點(diǎn)推行教育聯(lián)盟模式，分階段實(shí)施“清零行動(dòng)”“提升行動(dòng)”，促進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡化。完成拉薩師?！皩Ｉ尽?。推動(dòng)教育管理體制和教師薪酬改革，改善教師住房條件，實(shí)施“名校長(zhǎng)、名教師、骨干教師”培養(yǎng)計(jì)劃和鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)培養(yǎng)計(jì)劃，優(yōu)化教師隊(duì)伍。

　　著力加快健康拉薩建設(shè)。健全衛(wèi)生應(yīng)急扁平智慧體系，建立多領(lǐng)域?qū)＜視?huì)商決策機(jī)制，加快疾控中心建設(shè)，做好常態(tài)化疫情防控。加快城市醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)施“智慧醫(yī)療”，推動(dòng)“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，深化醫(yī)療“組團(tuán)式”援藏，力爭(zhēng)30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和15%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)能力達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)三孩生育配套政策，涵養(yǎng)人口資源，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　著力健全社會(huì)保障體系。加快社會(huì)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)化先行城市建設(shè)，完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)3歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，加快殘疾人就業(yè)孵化基地建設(shè)。探索公租房管理模式，盤活國(guó)有企業(yè)存量房產(chǎn)，盡可能多地解決保障性住房。

　　著力推動(dòng)文化繁榮發(fā)展。加快哲蚌寺等文物保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)第二次全區(qū)非遺資源普查（拉薩區(qū)域）工作，申報(bào)長(zhǎng)江國(guó)家文化公園建設(shè)項(xiàng)目和溫江多遺址考古項(xiàng)目，實(shí)施“書香拉薩”項(xiàng)目，開展首屆“拉薩禮物”文創(chuàng)產(chǎn)品大賽，推進(jìn)群藝館、歌舞團(tuán)功能提升和圖書館開館工作，打造一批雙擁文化陣地主題公園，推動(dòng)市級(jí)博物館、鑄牢中華民族共同體意識(shí)主題展館建設(shè)。豐富雪頓節(jié)形式、內(nèi)容，適時(shí)策劃推進(jìn)“西藏唐卡藝術(shù)節(jié)”。