1月20日上午，西藏自治區(qū)十一屆人大四次會(huì)議在拉薩隆重開(kāi)幕，自治區(qū)主席齊扎拉代表自治區(qū)人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。報(bào)告回顧了西藏2020年和“十三五”期間的重點(diǎn)工作，展望了2021年和“十四五”期間西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)。

　　2020年是極不平凡的一年。在習(xí)近平總書記掌舵領(lǐng)航下，在黨中央、國(guó)務(wù)院親切關(guān)懷下，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心，在大戰(zhàn)大考中，圓滿完成全年主要目標(biāo)任務(wù)，交出了黨中央放心、人民滿意、可以載入史冊(cè)的輝煌答卷。 

　　八個(gè)著力 盡顯西藏“輝煌答卷”

　　著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和民族團(tuán)結(jié)

　　社會(huì)大局持續(xù)全面穩(wěn)定。連續(xù)五年沒(méi)有發(fā)生重大政治性、群體性事件和暴力恐怖案件。群眾安全感滿意度保持在99%以上。宗教治理持續(xù)加強(qiáng)。創(chuàng)新開(kāi)展“遵行四條標(biāo)準(zhǔn)、爭(zhēng)做先進(jìn)僧尼”教育實(shí)踐活動(dòng)，不斷完善寺廟管理長(zhǎng)效機(jī)制，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)邁出新步伐。民族團(tuán)結(jié)持續(xù)鞏固。41家單位命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位，8家單位命名為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地，日喀則市等成功創(chuàng)建全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，全區(qū)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起。安全生產(chǎn)持續(xù)向好。各類安全事故的起數(shù)、死亡人數(shù)較“十二五”分別下降24.8%、31.1%，連續(xù)五年未發(fā)生重特大事故，連續(xù)四年獲國(guó)務(wù)院安委會(huì)考評(píng)“優(yōu)良”。

　　著力打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

　　脫貧攻堅(jiān)成效顯著。緊盯“兩不愁三保障”，整合涉農(nóng)資金753.9億元，62.8萬(wàn)貧困人口全部脫貧，74個(gè)縣（區(qū)）全部摘帽，26.6萬(wàn)易地扶貧搬遷群眾順利入住，3037個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目直接帶動(dòng)23.8萬(wàn)群眾脫貧。

　　污染防治成效顯著。“5個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役”深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治有力實(shí)施，節(jié)肥節(jié)藥、清潔生產(chǎn)大力推廣，垃圾分類回收積極推行。

　　防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)成效顯著。宏觀杠桿率保持基本穩(wěn)定，金融業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力顯著提升。金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)本外幣貸款余額4957億元，是“十二五”末的2.3倍。

　　著力提升基礎(chǔ)設(shè)施

　　交通網(wǎng)絡(luò)日益完善。公路通車?yán)锍?1.7萬(wàn)公里，較“十二五”末增長(zhǎng)50%。高等級(jí)公路通車?yán)锍?88公里，是“十二五”末的18倍。拉薩至林芝、貢嘎機(jī)場(chǎng)至澤當(dāng)、日喀則機(jī)場(chǎng)高等級(jí)公路通車運(yùn)行，那曲至拉薩、拉薩至日喀則機(jī)場(chǎng)、拉薩至澤當(dāng)高等級(jí)公路加速推進(jìn)。鐵路運(yùn)營(yíng)里程954公里，比“十二五”末增加253公里。

　　信息化設(shè)施日益完善。五年落實(shí)中央預(yù)算內(nèi)信息化基礎(chǔ)設(shè)施投資31.3億元，增長(zhǎng)2倍多。“一網(wǎng)一云一中心”信息化架構(gòu)體系基本建成。4798家單位實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)外網(wǎng)“一張網(wǎng)”。

　　著力培育“七大產(chǎn)業(yè)”

　　培育壯大高原生物產(chǎn)業(yè)。青稞產(chǎn)量、牦牛出欄頭數(shù)比“十二五”末分別增長(zhǎng)12.2%、25.2%。培育壯大文化旅游產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新推出“冬游西藏”，旅游人次和收入提前兩年完成“十三五”目標(biāo)，分別是“十二五”的2.3倍、2.4倍。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。累計(jì)外送電力63億千瓦時(shí)，實(shí)現(xiàn)了西藏電力從緊缺限電到富余輸出的歷史性轉(zhuǎn)變。培育發(fā)展綠色工業(yè)。規(guī)上工業(yè)企業(yè)152家，比“十二五”末增長(zhǎng)46.2%。培育發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)電商服務(wù)全面推開(kāi)，網(wǎng)絡(luò)零售額累計(jì)突破200億元、增長(zhǎng)20倍。培育發(fā)展高新數(shù)字產(chǎn)業(yè)。信息化指數(shù)從“十二五”末的63.3增長(zhǎng)到75.8。培育發(fā)展邊貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。城鄉(xiāng)流通體系逐步完善，進(jìn)出口貿(mào)易額累計(jì)約230億元。

　　著力促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

　　邊境發(fā)展取得新進(jìn)展。堅(jiān)持屯兵和安民并舉、固邊和興邊并重，高標(biāo)準(zhǔn)建成604個(gè)邊境小康村，一二線邊民補(bǔ)助從年人均1700元、1500元提高到6000元、5400元。城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展。五年實(shí)施各類城鎮(zhèn)保障性住房23萬(wàn)套，完成棚戶區(qū)改造及設(shè)施配套13萬(wàn)套，城鎮(zhèn)化率從27%增加到32%。鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展。完成1836個(gè)村莊規(guī)劃，新建改建農(nóng)村公路3.8萬(wàn)公里，基本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村通客車，建制村通郵率100%。

　　著力增強(qiáng)發(fā)展活力

　　農(nóng)村宅基地制度改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革積極推進(jìn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)并軌。生態(tài)文明體制、財(cái)政體制、應(yīng)急管理體制、農(nóng)電直管、公立醫(yī)院綜合改革基本完成。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”超額完成“9070”目標(biāo)，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力全國(guó)排名上升5位。“減證便民”行動(dòng)有效開(kāi)展。累計(jì)減稅降費(fèi)1050億元。市場(chǎng)主體發(fā)展到36.5萬(wàn)戶，是“十二五”末的2.3倍。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)45.6%。“2019·中國(guó)西藏發(fā)展論壇”成功舉辦。

　　著力改善民生

　　城鄉(xiāng)就業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)26.7萬(wàn)人。

　　教育事業(yè)全面發(fā)展。縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展基本實(shí)現(xiàn)。長(zhǎng)期存在的輟學(xué)問(wèn)題歷史性“清零”。“5個(gè)100%”目標(biāo)全面完成。高中階段教育普及攻堅(jiān)如期完成。新建學(xué)校（幼兒園）1340所。

　　健康西藏全面發(fā)展。衛(wèi)生技術(shù)人員比“十二五”末增長(zhǎng)48.2%。三級(jí)甲等醫(yī)院增加到11家，每千人床位數(shù)從4.5張?jiān)鲋?.9張，400多種較大疾病區(qū)內(nèi)能治療。

　　公共文化全面發(fā)展。“四級(jí)五有”公共文化設(shè)施建設(shè)全面完成。6263個(gè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）建成，5492個(gè)建制村有了文藝演出隊(duì)。

　　社會(huì)保障全面發(fā)展。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)從每人每月140元提高至185元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)位居全國(guó)前列。完成城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合，年人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由420元提高至585元，實(shí)現(xiàn)先診療后結(jié)算、保障人口全覆蓋、保險(xiǎn)基金收支平衡。養(yǎng)老服務(wù)和兒童福利事業(yè)持續(xù)加強(qiáng)，困難殘疾人生活、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)。

　　著力建設(shè)美麗西藏

　　生態(tài)空間不斷優(yōu)化。實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，建設(shè)各類生態(tài)功能保護(hù)區(qū)22個(gè)，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的格局全面形成。生態(tài)保護(hù)不斷加強(qiáng)。落實(shí)各類生態(tài)補(bǔ)償資金296.3億元，更多群眾吃上了“生態(tài)飯”，人與自然和諧共生成為社會(huì)自覺(jué)。生態(tài)建設(shè)不斷推進(jìn)。1079個(gè)“無(wú)樹(shù)村”和10.5萬(wàn)“無(wú)樹(shù)戶”全面消除，草原綜合植被蓋度47%，目前陸生野生動(dòng)物種類達(dá)1072種。