“十三五”期間，祁連縣搶抓機(jī)遇、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、主動(dòng)作為，對(duì)標(biāo)脫貧攻堅(jiān)“兩不愁三保障”，在實(shí)施脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略和全面建成小康社會(huì)中找準(zhǔn)職責(zé)定位，立足社會(huì)治安實(shí)際，將法律服務(wù)、社會(huì)治理、法治宣傳精準(zhǔn)嫁接脫貧攻堅(jiān)，把法律扶貧作為提升群眾法治意識(shí)，解決社會(huì)復(fù)雜矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力舉措，為決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)決勝全面小康創(chuàng)造了穩(wěn)定的治安環(huán)境和提供了有力的法治保障。

　　一、聚焦打擊整治，深化平安建設(shè)，實(shí)施法治扶貧工程為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造安全的治安環(huán)境

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，切實(shí)解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，嚴(yán)格對(duì)照“六保”“六穩(wěn)”任務(wù)要求，落實(shí)打、防、管、控、建措施，持續(xù)推進(jìn)“平安祁連”建設(shè)。一是以公共娛樂場(chǎng)所、出租房屋、旅游景點(diǎn)為重點(diǎn)，大力整治社會(huì)治安亂象，凈化社會(huì)治安環(huán)境，努力提高人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。二是積極打造基層黨組織+綜治中心+網(wǎng)格化服務(wù)管理+網(wǎng)格員的“綜治+”基層治理格局。通過“支部+綜治中心+便民服務(wù)”模式，整合司法所、派出所、民政、殘聯(lián)、扶貧等基層站所庭一線資源，推行“五位一體”(一肩挑促落實(shí)、一套制度促規(guī)范、一線資源促服務(wù)、一站服務(wù)促便民、一個(gè)系統(tǒng)促監(jiān)管)服務(wù)管理機(jī)制，依托鄉(xiāng)、村（社區(qū)）綜治中心實(shí)行集中辦公和輪流坐班工作制度，開展“一站式”便民服務(wù)和政策咨詢、宣傳、法律服務(wù)、矛盾糾紛排查調(diào)解、治安形勢(shì)集中研判等，筑牢群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的銅墻鐵壁。三是全面加強(qiáng)交通、住建、市場(chǎng)、文旅等各行業(yè)安全隱患、預(yù)防各類安全事故發(fā)生，筑牢安全防范屏障，提升基礎(chǔ)防范和源頭管控水平，最大限度地預(yù)防和減少因刑事治安案件和安全事故致貧返貧現(xiàn)象發(fā)生，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

　　二、聚焦矛盾化解，拓展楓橋經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施法治扶貧工程為脫貧攻堅(jiān)奠定堅(jiān)實(shí)的治理基礎(chǔ)

　　堅(jiān)持適應(yīng)時(shí)代要求，創(chuàng)新群眾工作方法，善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決涉及群眾切身利益的矛盾問題，把‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’堅(jiān)持好、發(fā)展好，把黨的群眾路線堅(jiān)持好、貫徹好。一是堅(jiān)持將矛盾糾紛排查化解作為基層治理的重中之重，拓展鞏固楓橋經(jīng)驗(yàn)，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三條聯(lián)動(dòng)”資源優(yōu)勢(shì)，按照“去存量、控增量、防變量”的思路，集中化解一批脫貧攻堅(jiān)中常見多發(fā)的土地確權(quán)、土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)、異地搬遷、鄰里邊界、勞動(dòng)用工、婚姻家庭、財(cái)產(chǎn)分割等矛盾糾紛，把問題消除在萌芽狀態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、不上交、不激化，預(yù)防和遏制“民轉(zhuǎn)刑”案件和命案發(fā)生。二是鞏固深化“楓橋經(jīng)驗(yàn)”祁連化有效途徑，把牢矛盾風(fēng)險(xiǎn)源頭關(guān)、監(jiān)測(cè)關(guān)、管控關(guān)，初步培育律師調(diào)解工作室、“四小”調(diào)解室、多元解紛一站式服務(wù)中心訴前調(diào)解室等本土治理品牌，用好用活公共法律資源，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解活動(dòng)，把矛盾糾紛控制在小、化解在早，切實(shí)夯實(shí)基層社會(huì)治理根基。“十三五”期間，全縣各級(jí)調(diào)解組織累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛1220件，調(diào)處成功1130件。

　　三、聚焦法律援助，跟進(jìn)保障措施，實(shí)施法治扶貧工程為脫貧攻堅(jiān)提供便捷的民生服務(wù)

　　堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，扎實(shí)推動(dòng)民法典實(shí)施，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。一是堅(jiān)持把法律服務(wù)和法律援助作為助推脫貧攻堅(jiān)的重要手段，深入推進(jìn)依法常態(tài)化治理，充分發(fā)揮法治保障作用，不斷健全法律服務(wù)保障新機(jī)制，推動(dòng)完善執(zhí)法司法運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，暢通法律援助綠色通道，努力讓人民群眾在每一起案件中感受到公平正義。二是積極推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體、熱線和網(wǎng)絡(luò)三大平臺(tái)建設(shè)，加快整合律師、公證、法律援助等法律服務(wù)資源，努力構(gòu)建起了功能完備、共融互通、便捷高效的公共法律服務(wù)體系。同時(shí)開辟貧困戶法律服務(wù)綠色通道，充分采取上門辦案、巡回法庭、上門調(diào)解、法律援助等多種形式，提前介入貧困戶涉訴案件，落實(shí)相關(guān)費(fèi)用減、免、緩等政策，全力解決貧困戶最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，用“家門口”的法治服務(wù)提升群眾幸福感和滿意度，真正實(shí)現(xiàn)覆蓋城鄉(xiāng)、普惠群眾的目標(biāo)。五年來，共辦理法律援助案件444件，公證案件697件。三是堅(jiān)持全面推行“一村（社區(qū)）一法治副書記”，一村（社區(qū)）一法律顧問制度，構(gòu)建“法治副書記+法律顧問+職能部門+聯(lián)點(diǎn)單位”四位一體法治服務(wù)體系，采取“律師+公證員+司法所+法律服務(wù)人員”的捆綁式定點(diǎn)服務(wù)，組織法律服務(wù)工作者開展“公共法律服務(wù)季度巡回”活動(dòng)，以法治講座和法律咨詢，引導(dǎo)群眾以合法的方式和途徑維護(hù)自身的合法權(quán)益，指導(dǎo)群眾簽訂土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)輸出、房屋出租等合同協(xié)議，變法治服務(wù)“僅供參考”為“有法可依”，把好貧困戶產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、生態(tài)扶貧等領(lǐng)域法律關(guān)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧政策和法治服務(wù)體系有效結(jié)合。

　　四、聚焦法治宣傳，營造濃厚氛圍，以法治扶貧為脫貧攻堅(jiān)創(chuàng)造良好的法治環(huán)境

　　堅(jiān)持提高全社會(huì)的法治素養(yǎng)和道德素質(zhì)，加大全民普法力度，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。一是在實(shí)施法治扶貧過程中，加快推進(jìn)“雙普法”工作制，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋法治宣傳”，依托“法律八進(jìn)”，創(chuàng)新普法宣傳方式，拓寬宣傳渠道，擴(kuò)大宣傳覆蓋面，充分利用“三下鄉(xiāng)”、模擬法庭、以案釋法、法治講座等多種形式，全面走訪建檔立卡貧困戶，開展有針對(duì)性的法治宣傳教育，精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶法治需求，大力宣傳《婚姻法》《反家庭暴力法》《勞動(dòng)法》《合同法》《義務(wù)教育法》等“安家法”，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身權(quán)益，避免因不懂法、不用法出現(xiàn)返貧、積貧等問題，形成法治扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的良好態(tài)勢(shì)。“十三五”期間，共開展宣傳活動(dòng)1000余次，發(fā)放便民聯(lián)系卡20000份、各類宣傳冊(cè)50000余份，編發(fā)普法微文4000余條。二是加強(qiáng)法治宣傳陣地建設(shè)，夯實(shí)法治文化圖書閱覽室、法治文化一條街、法治文化宣傳欄等法治宣傳陣地，組織公檢法司工作人員定期開展法治講堂，促進(jìn)農(nóng)牧區(qū)特別是貧困地區(qū)農(nóng)牧民群眾知法守法習(xí)慣基本養(yǎng)成，形成遇事找法、辦事依法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境。