2015年，習近平總書記在中央扶貧開發工作會議上明確提出了“五個一批”。其中“社會保障兜底一批”是脫貧攻堅“五個一批”的重要舉措之一，也是民政部門的一項重要職能，擔負著脫貧攻堅兜底保障的底線任務。這也就意味著，民政部門在脫貧攻堅工作中，承擔著實現“兩不愁”兜底保障的重要責任。

　　近年來，西藏各級民政部門在助推脫貧攻堅戰中圍繞實施農村低保兜底脫貧，落實特困人員救助供養政策，加大臨時救助政策落實力度，做好農村留守兒童、老年人關愛保護等工作，扎實推動民政領域脫貧攻堅工作有序開展，較好完成了民政兜底保障脫貧攻堅的各項任務。下一步，西藏民政部門如何鞏固脫貧后的兜底保障扶貧成果，如何在脫貧攻堅兜底保障中發揮臨時救助作用，針對事實無人撫養兒童等特殊群體又有哪些具體幫扶措施，這些無疑是備受社會各界關注的熱點問題。日前，記者圍繞這些問題進行了采訪。

　　守好最后一道防線 鞏固兜底保障成果

　　區民政廳副廳長饒邊疆介紹：“‘社會保障兜底一批’作為脫貧攻堅‘五個一批’的最后一道防線，各級民政部門將繼續圍繞‘兩不愁、三保障’目標，突出‘三個聚焦’，通過進一步提升農村低保專項治理成效，提升特困人員救助供養水平，優化救助程序、增強救助時效，加強殘障人士、老年人、未成年人的權益保障等措施，切實鞏固好兜底保障扶貧成果。”

　　饒邊疆表示，自2018年開始，自治區民政廳在全區開展了為期三年的農村最低生活保障專項治理工作，進一步規范農村低保工作，鞏固和提升全區脫貧攻堅成效，堅決清退“人情保”“關系保”“錯保”等低保問題，做到不符合條件的對象應退盡退。通過治理，退出不符合條件的對象2293戶8427人，新增符合條件的返貧人口和建檔立卡邊緣人口等農村低保對象4158戶15623人，確保了困難群眾“應保盡保”。

　　充分發揮臨時救助作用 助力打贏脫貧攻堅戰

　　臨時救助是社會救助體系的重要組成部分，是保障困難群眾基本生活權益的兜底性制度安排，在“兜住民生底線”方面發揮了重要作用。據了解，截至9月底，全區共實施包括受疫情影響的困難群眾臨時救助17454人次，累計支出救助資金4815.51萬元。

　　區民政廳社會救助處處長楊曉蓉介紹，當前，脫貧攻堅已進入決戰決勝的關鍵階段，為充分發揮臨時救助兜底保障作用，助力打贏脫貧攻堅戰，國家相關部門制定印發了《關于在脫貧攻堅兜底保障中充分發揮臨時救助作用的意見》（以下簡稱《意見》），《意見》重點聚焦打贏脫貧攻堅戰，明確了臨時救助在解決“兩不愁”、助力“三保障”、防范再返貧、以及提升臨時救助兜底能力等方面的政策措施。下一步，將認真貫徹落實《意見》精神，進一步拓展救助方式，優化審核審批程序，全面落實“分級審批”“先行救助”等規定，充分發揮主動發現機制作用和鄉鎮（街道）臨時救助備用金制度作用，做到急難個案早發現、早救助，不斷增強救助時效性，加快形成救助及時、標準科學、方式多樣、管理規范的工作格局，發揮好臨時救助“兜底”作用。

　　多措并舉 加強特殊困難群體關愛幫扶

　　事實無人撫養兒童是一個備受社會各界關注的群體，也是脫貧攻堅工作中急需幫助和關愛的群體。據了解，為把事實無人撫養兒童這一特殊群體保障好，去年11月，明確了自2020年起在全區建立起與經濟社會發展水平相適應、與孤兒保障水平相一致的事實無人撫養兒童保障制度。同時，明確將家庭困難的事實無人撫養殘疾兒童納入“明天計劃”手術康復救治范圍。今年，西藏已兌現事實無人撫養兒童基本生活補貼1248.39萬元，惠及兒童863人。

　　此外，自2015年西藏在全國率先實現有意愿特困對象100%集中供養、孤兒100%集中收養目標后，就鞏固提升特困人員集中供養、孤兒集中收養水平方面做了大量工作。

　　硬件設施方面：“十三五”期間，共投入民政部本級彩票公益金、自治區本級彩票公益金12116.86萬元，對建成后的養老機構進行升級改造，更好地保障了集中供養（收養）群體服務需求。經費保障方面：及時足額落實養老機構、兒童福利機構運行經費和人員工資等，同時建立與物價水平相一致的生活保障標準。思想教育方面：持續深化“學黨史、感黨恩、跟黨走”主題教育活動，引導集中供養對象珍惜幸福生活、增強文化自信、激發愛國熱情，筑牢其思想防線。