人口問題是基礎性、全局性、戰略性的大問題。習近平總書記在二十屆中央財經委員會第一次會議上，提出了人口高質量發展的新概念、新要求，強調必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化，具有重大的戰略意義、理論意義和實踐意義。十屆自治區黨委高度重視人才工作，自治區黨委書記王君正在全區組織工作會議上，明確要求做好“人口素質提升”工作。自治區人社部門始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，把加強人力資源開發利用作為提升人口素質的重大時代課題，作為全面推進人社事業發展的現實迫切任務，聚焦“四件大事”聚力“四個創建”，用心用情用力服務人才，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的滿足西藏高質量發展需要的人力資源隊伍。

　　一、深刻認識加強西藏人力資源開發利用的重大意義

　　一是加強人力資源開發利用，是提升西藏人口高質量發展的必然要求。習近平總書記強調，現代化的本質是人的現代化。人口是現代化建設最基本的支撐，人口的高質量發展根本在于人口整體素質的提高。人力資本理論的提出者西奧多·舒爾茨認為，人口質量是耐用的稀缺資源，對人口的投資可以提高人口的質量，從而提高勞動的生產力。因此，加強人力資源開發利用，是提升人口素質、推動人口高質量發展的應有之義，對于增強人們參與經濟社會發展的能力、改善自身生存發展條件具有重要的基礎性作用。這就要求我們抓住西藏人口發展紅利，把豐富的人力資源轉化為人力資本，高度重視加強終身學習教育，著力推進素質教育、基礎教育、職業教育、高等教育，持續激發各類人力資源的創新創業創造活力，逐步促進人口紅利向人才紅利轉變，牢牢夯實人口高質量發展的基礎，促進人力資源素質提高與人口高質量發展相協調、相統一。

　　二是加強人力資源開發利用，是促進高原經濟高質量發展的必然要求。習近平總書記強調，全面建成社會主義現代化強國，一個民族也不能少。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，西藏正同全國一道邁向高質量發展的道路，高素質人力資源作為建設現代化產業體系的關鍵因素，對實現西藏高質量發展具有重要的促進作用。這就要求我們立足西藏實際，圍繞西藏經濟社會發展需要，積極實施人才強區戰略，強化人力資源供給側結構性改革，準確把握需求結構，把人力資源配置到西藏經濟社會發展最需要、最能夠發揮效益的崗位和環節，不斷提升人力資源水平，通過人力資源的有效培養、配置和供給，提高全要素生產效率，夯實高原經濟高質量發展的動力基礎和人才支撐。

　　三是加強人力資源開發利用，是治藏穩藏興藏的必然要求。新時代以來，西藏各族群眾生活水平不斷提高，最根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于全面深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，在于全面把握“三個賦予一個有利于”要求。人民群眾對美好生活的向往，是中國共產黨矢志不渝的奮斗目標，做好西藏人力資源開發利用，有利于持續提升西藏各族群眾的生活質量，有利于西藏經濟快速發展和社會和諧穩定，這就要求我們要充分開發利用好人力資源，優先投資人力資源，幫助西藏勞動者增強綜合技能素質，實現穩定就業、提高勞動收入水平，更好實現自我發展、體現自身價值，不斷增進民生福祉、凝聚民心力量。

　　二、準確把握加強西藏人力資源開發利用的形勢現狀

　　近年來，西藏人社系統全面貫徹落實習近平總書記關于西藏工作的重要指示和新時代黨的治藏方略，把加強人力資源開發利用作為實施就業優先戰略和人才強區戰略的重要抓手，為西藏長治久安和高質量發展提供強有力的人力資源支撐。

　　一是突出要素保障，人力資源開發利用的基礎愈加夯實。全區各級各部門深入貫徹落實區黨委人才工作會議精神，大力實施“育、引、用、留”四大工程，不斷完善人才政策體系，全區事業單位人才數量不斷壯大，專技人才崗位等級結構比例更加合理，基層專技人才職稱評審渠道不斷拓寬，專技人才成長發展環境不斷優化。同時，大力推進技能人才培養工作，年均開展職業技能培訓10萬人左右，優化整合自治區、地市公共就業服務機構與人力資源市場職責功能，實現人才市場和勞動力市場的公共服務功能統一、業務貫通，為人力資源的合理流動和有效配置打下了堅實基礎。

　　二是突出就業優先，人力資源服務大局的作用愈加明顯。始終堅持將促進高質量充分就業作為推動人力資源開發利用的最終目的和根本任務，擺到改善民生、凝聚人心和維護穩定、促進和諧的戰略高度，發揮人力資源服務機構作用，指導各級人力資源服務機構大力開展線上線下招聘活動，有力助推高校畢業生、農牧民等重點群體自主就業、市場就業，全區城鎮新增就業年均達到5萬人左右，城鎮調查失業率低于全國平均水平，牢牢穩住了就業基本盤，筑牢了最基本的民生底線。

　　三是突出數字賦能，人力資源市場招人引智的功能愈加增強。不斷優化人力資源市場服務水平，建成了“全區一體化數字招聘平臺”，實現從“人找崗位”到“崗位找人”的根本性轉變。改造升級人事人才信息系統，實現人才引進、定向生、“三支一扶”工作從報名、招考（錄）、派遣等全流程線上辦理，提供更加便捷和暖心的人社服務。開發完善“人才超市”模塊，實現網上求職、招聘常態化，不斷拓寬暢通求職、招聘信息渠道，打造高效便捷的“掌上招才引才”新模式，為用人單位和勞動者提供更加便捷的人力資源和就業服務。

　　全區人力資源開發利用現狀與全國平均水平相比仍存在較大差距，與西藏經濟社會高質量發展的現實需求仍存在一定距離。如人才的創新創業能力不強，還不能完全滿足經濟和產業發展需要；高層次、高技能人才培養力度還需加大，缺乏擁有自主知識產權的領軍人才和自主創新人才，高精尖人才較為匱乏等。

　　三、全力推動西藏人力資源開發利用各項工作落實落地

　　一是提高政治站位。推動人口高質量發展是習近平總書記親自部署的“國之大者”。我們將堅決貫徹落實習近平總書記關于人口高質量發展的新理念新戰略新要求，緊扣人力資源開發利用這一主題主線，從講政治的高度深刻認識人才是“根本大計”“第一資源”“發展支撐”，全局性謀劃、整體性推進人力資源開發利用各項工作。按照自治區黨委加快建設一支高素質人才隊伍的部署要求，著力提升人力資源開發利用工作圍繞大局、服務大局的能力和水平，把激勵更多優秀人才脫穎而出的工作機制立起來、用起來，有針對性地制定有吸引力、競爭力的政策措施，為人才提供大展拳腳的良好事業發展平臺，推動形成西藏人才輩出、拔尖人才脫穎而出的良好局面。

　　二是優化工作機制。大力實施“育、引、用、留”四大工程，強化人才教育培養，綜合運用線上平臺、集中培訓、送教上門、研討進修、考察學習等形式開展培訓，使培訓工作常態化、制度化，持續提升專技人才綜合素質。進一步大規模培養技能人才，打造技能人才品牌，突出西藏特色、區域特色，不斷優化技能人才培養模式，持續深化產教融合、校企合作，大力推廣“訂單式”培養，開展緊缺工種定向培養合作，適度超前培養新型產業急需人才，著力打造數量充足、發展急需的高素質技能人才隊伍。要著力引進急需人才，全面貫徹落實《西藏自治區高層次和急需緊缺人才引進辦法》，重點開展好關鍵領域和重要行業急需人才引進工作，突出需求導向和以用為主導向，積極探索靈活多樣的引才方式，不斷提升人才引進的質量效益和實際效果。要在用好人才上下功夫，進一步健全職稱制度體系，組織開展好自治區、國家級高層次專業技術人才遴選，建立高層次人才庫，精準服務，搭建平臺，積極鼓勵和引導各類領軍人才掛帥出征，參與科研公關，為產業發展提供技術服務，最大限度地發揮人才作用。要想方設法留住人才，著力營造留才的良好環境，繼續推進職稱“定向評價、定向使用”工作，以更加優越的政策條件和發展環境留住人才。

　　三是發揮人才優勢。緊盯新形勢、新任務、新要求，瞄準自治區重大科研項目和重大工程項目、重點學科和重點科研基地建設、技術攻關需要，聚焦基層產業發展和鄉村振興重點、難點、弱點問題開展調查研究，查準摸清基層反映的難點、堵點、熱點問題，列出專家服務“清單”，建立專家服務臺賬，通過采取“點單式、派單式、訂單式”服務模式，開展實用技術培訓、科技推廣、教育講座、醫療服務、文化下鄉等服務活動，充分發揮專家“傳幫帶”作用，輻射帶動更多基層人才學習掌握新技術、新理念、新方法，努力形成基層單位按需點單、專家接單到點服務的良好工作機制，幫助基層破解發展瓶頸和技術難題，實現專家服務與鄉村振興深度融合，為西藏經濟高質量發展提供堅強的智力支持。

　　四是營造良好氛圍。積極主動為各類人才提供熱情周到服務，努力為各級各類專家創造良好的工作和生活條件，切實增強服務的針對性和時效性，進一步激發專家人才的積極性和創造性。進一步深化人才引進、培養、評價、使用發展體制機制改革，切實破除制約人才發展的難點、束縛創新創造的堵點，用活人才、激勵人才、培訓人才、留住人才。為各類人才搭建發展平臺、暢通成長途徑、提供有力保障，引導廣大人才特別是高層次、高技能、高素質人才積極發揮引領示范帶動作用，在全區營造惜才愛才重才用才的濃厚氛圍。

　　（執筆：王輝，系區人社廳人力資源流動管理處處長）