“9月新學期開學，全區(qū)小學學位缺口還有2148個。”脫口而出的數(shù)據(jù)，像一個精確的砝碼，重重壓在北京市密云區(qū)今年優(yōu)質(zhì)均衡任務的天平上。密云區(qū)教委副主任王振生黝黑的臉上繃著一股勁兒說：“我們能完成。”

　　地處北京遠郊的密云區(qū)，全域八山一水一分田，75%的中小學分布在山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。近年來，隨著產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人口遷移，全區(qū)學位分布呈現(xiàn)“山區(qū)學校學位充足，平原地區(qū)學位飽和，城區(qū)學位緊張”的特點。作為北京生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，密云區(qū)缺乏優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐，區(qū)域財政稟賦薄弱。“山區(qū)老百姓一樣渴望優(yōu)質(zhì)教育。”密云區(qū)委教育工委書記張文亮說，“遠郊區(qū)的教育一樣要優(yōu)質(zhì)均衡，這是密云教育人面前的一道必答題。”

　　教育空間布局一盤棋

　　“我原來的辦公室就在那兒。”順著密云區(qū)教委新聞中心主任何雪梅手指的方向，眼前是一塊嶄新的圓形塑膠操場。今年，為了擴充學位，密云區(qū)拆除了教委的舊辦公樓，將空間改造為周邊南菜園小學的低年級部，預計新增學位360個。

　　不光是區(qū)教委，密云區(qū)財政局國有企業(yè)服務中心、密云檀營地區(qū)辦事處舊址以及職業(yè)學校綜合樓今年都納入了改造范圍。“不親身經(jīng)歷不能體會跨部門協(xié)調(diào)工作量之大。”密云區(qū)教委主任楊福軍說，“密云區(qū)委、區(qū)政府對教育工作實行集中統(tǒng)一領導，主導統(tǒng)籌擴充全區(qū)教育資源，為教育提供了根本保障。”

　　“幾個改造項目，都是領導現(xiàn)場調(diào)度，相關委辦局特事特辦開辟審批綠色通道，3個月就走完了原本要一年才能走完的審批流程。”王振生說。

　　時間緊，任務重，質(zhì)量卻絕不能打折。為此，密云區(qū)專門聘請專家擔任改造工程設計，工期按開學日期倒排。為了保工期，項目實行設備與基建同步，校園文化建設與基建同步。“學校會將校園文化設計方案同步給項目部，裝備部會提前采購桌椅等辦學設備，開學時確保已經(jīng)散味達到驗收標準的設備安全進校。”王振生說，“每完成一處改造，教委都會邀請家長全程參與環(huán)境檢測，讓家長放心地把孩子送來。”

　　“施工現(xiàn)場挖開地基才發(fā)現(xiàn)有膏泥層，緊急調(diào)動工程隊先挖泥再回填，工程量增加，投入增加，都在第一時間協(xié)調(diào)解決了。”王振生說，“跨部門高效協(xié)同的背后，是如今密云教育系統(tǒng)內(nèi)外為老百姓打造優(yōu)質(zhì)均衡教育的共識，這也是我們完成今年任務的底氣。”

　　干部教師輪崗一盤棋

　　近年來，密云基礎教育創(chuàng)造了一個紀錄——全區(qū)所有初中校無論是城區(qū)校還是山區(qū)校，前20名考生都能升入示范高中。在這個紀錄的背后還有一個紀錄，2006年，密云區(qū)在北京率先啟動干部教師輪崗。目前，全區(qū)七成干部教師都至少有一次輪崗經(jīng)歷。

　　“密云干部教師輪崗實行‘人走關系走’。”區(qū)教委主管人事工作的三級調(diào)研員張冠軍說，“17年堅持下來，教師們已經(jīng)習慣了這樣的制度環(huán)境，專業(yè)要提升，職級要發(fā)展，輪崗經(jīng)歷就少不了。”

　　新學期開學，密云三中一名曾經(jīng)的學困生家長特意在清晨師生入校時，當面向輪崗教師陳明軍獻上鮮花，感謝這個不放棄學生的好教師。陳明軍是從水庫中學輪崗到密云三中的英語教師，今年她還拿到了密云三中頒給教師的最高獎。“特等獎全校就3個，其中就有我這個輪崗教師。”她微笑著說，“學校對本校教師和輪崗教師在待遇上一視同仁，讓我心里踏實、有動力。”

　　一視同仁的還有專業(yè)提升。在水庫中學，陳明軍是單人單崗，缺乏教研環(huán)境。來到密云三中，她終于有了教研組。“三中的教研氛圍特別好，我感覺成長特別快。”在密云三中輪崗期間，陳明軍評上了一級教師，又評上了高級職稱。

　　全員輪崗啟動以來，密云三中作為區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)校，干部教師輪崗已有100多人次。密云三中校長王立敏說：“對待輪崗，校長得有大局觀。我也遇到過家長要求學校不讓輪崗教師擔任班主任的情況。我們一是做到陽光分班，二是在全校營造本校教師與輪崗教師打通使用互相借鑒的氛圍。事實證明，輪崗教師的專業(yè)能提升，本校辦學的成績也越來越好。”

　　張冠軍說：“密云區(qū)教委對城鄉(xiāng)學校在編制上實行統(tǒng)一標準，教委人事部門針對各校干部教師隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)、骨干教師配置編訂了一本細賬，在配置上統(tǒng)籌滿足需求。”

　　蛋糕要分好，做大是前提。近年來，密云區(qū)教委統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)外資源，強化崗位“大練兵”，全區(qū)4000多名專任教師人人過關。在此基礎上，青年教師有啟航計劃，骨干教師有工作室支撐，山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校有專項扶持。張冠軍介紹，有了更多優(yōu)秀教師，這兩年在全員輪崗的基礎上，密云區(qū)新增骨干教師定向入校指導、中小學銜接交流、學區(qū)音體美教師打通使用等多種優(yōu)化師資均衡配置的新舉措。

　　城鄉(xiāng)一體化管理一盤棋

　　“說密云的學區(qū)制、教育共同體，先要說密云的‘黨建協(xié)作’。”張文亮說，“密云區(qū)是北京面積最大的區(qū)，密云區(qū)教育工委管轄的黨組織分布廣，全系統(tǒng)黨員集中教育培訓難，交流合作機會少。”

　　張文亮介紹，近年來，區(qū)委教育工委推行教委系統(tǒng)黨建協(xié)作制度。按照城鄉(xiāng)結(jié)合、相鄰區(qū)域和協(xié)作組成員數(shù)量相當?shù)脑瓌t，成立了9個黨建工作協(xié)作組，形成了一整套聚焦問題、上下互動、橫向聯(lián)動的運行模式。

　　“實現(xiàn)區(qū)域教育協(xié)調(diào)均衡、優(yōu)質(zhì)資源倍增，校際也要建立穩(wěn)定合作單元，形成交流、合作、共享、互鑒機制。”張文亮說，“黨建協(xié)作體的成功運行為密云教育城鄉(xiāng)一體化改革打了樣，中學學區(qū)制、小學教育共同體以及相應的書記工作室、校長工作室等新機制隨之應運而生。”

　　目前，密云區(qū)中學以密云水庫為中心，將全區(qū)20所初中校分成“庫北學區(qū)”“庫南一學區(qū)”“庫南二學區(qū)”“城內(nèi)學區(qū)”4個學區(qū)，實行資源共享、文化共建、教研互助，促進校長、教師、學生3個層面的深度互動。小學以“城鄉(xiāng)教育共同體”形式，即以一所城內(nèi)較大規(guī)模優(yōu)質(zhì)資源校與城內(nèi)、農(nóng)村多所不同類型學校結(jié)成共同體形式，全體成員校有效整合多元環(huán)境與資源，遵循教育規(guī)律，共同開展教育教學活動，形成優(yōu)質(zhì)教育資源“1+N”配置。“構(gòu)建學區(qū)、共同體，就是要達成共建、共享、共贏的發(fā)展目標。”密云區(qū)教委副主任吳明奎說。

　　走進密云城鄉(xiāng)的各個學校，記者發(fā)現(xiàn)，同是一體化改革，但不同學校的一體化立足本校實際，內(nèi)涵各不相同——

　　由于山區(qū)人口持續(xù)外遷，位置較偏的古北口鎮(zhèn)，中學和小學都成了山區(qū)小規(guī)模學校，但教師隊伍結(jié)構(gòu)性超編問題凸顯，教師單人單崗現(xiàn)象普遍。這里的一體化改革實行的是中小幼銜接一體化，將兩個法人單位交由一名法定代表人管理，實行初中和小學教師打通使用，一體規(guī)劃小學和初中課程銜接。古北口鎮(zhèn)中心校校長郭富文說：“我們實行競聘上崗，薪隨崗變，極大地激發(fā)了教師們把課上好的動力。”

　　在城區(qū)的密云四中，2012年6月與北京交通大學附中建立城鄉(xiāng)一體化合作。密云四中更名為北京交通大學附中密云分校，兩校實行一個法人一體化管理。北京交通大學附中密云分校執(zhí)行校長王立柱說，市區(qū)兩級教委給予城鄉(xiāng)一體化學校資金和政策支持，總校對分校實行一體化辦學管理。大教研、師帶徒、集體備課以及學科節(jié)、運動會等品牌活動，分校都是一體化管理。6年來，學校教學質(zhì)量提升、隊伍發(fā)展進步明顯。

　　在密云七小城鄉(xiāng)教育共同體中，密云七小牽手3所小學開展教研。密云七小校長王思明介紹，共同體教研聚焦教師隊伍提升和課堂教學改革。此外，教育質(zhì)量分析、寒暑假作業(yè)設計也實現(xiàn)了一體化。

　　城鄉(xiāng)“五育”并舉一盤棋

　　在北京市《國家學生體質(zhì)健康標準》測試中，密云區(qū)迄今已經(jīng)實現(xiàn)了十二連冠。“從2008年開始，密云就在全區(qū)中小學普及半小時課間操+半小時大跑步。”密云區(qū)教委體美藝科干部陳輝說，“面向全體，長期堅持，這就是密云孩子身體好的秘密。”

　　為落實“雙減”，密云實行“校內(nèi)提質(zhì)、校外規(guī)范”，把重點放在了校內(nèi)。一方面抓實備課、課堂、作業(yè)、教研、評價等關鍵環(huán)節(jié)，促進課堂教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。另一方面鼓勵各校開設“學科答疑輔導站”，開展學生喜聞樂見的綜合素質(zhì)拓展類活動，推動課后服務從常態(tài)化走向高質(zhì)量、有特色。

　　為深化美育，密云制定了新時代美育工作方案，在城鄉(xiāng)普及合唱與舞蹈教育，建成市級金帆書畫院3所，陽光少年藝術(shù)團3個，市級藝術(shù)教育特色學校13所。

　　為推進勞動教育，密云實行“一校一案”，探索全區(qū)勞動教育實踐基地建設，涌現(xiàn)出葡萄樹種植、紅薯文化等一批學校特色勞動課程。

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　　探訪多所學校，記者發(fā)現(xiàn)，工作實是密云“五育”并舉的一大亮點。傳統(tǒng)體育強項籃球的背后，是正高級體育教師領銜的初高中訓練體系；為推廣舞蹈教育，密云與中國舞蹈家協(xié)會簽約共建，讓優(yōu)質(zhì)的舞蹈資源覆蓋到山區(qū)的每一所學校；為推廣校園足球，全區(qū)51所中小學三級聯(lián)賽體系比賽不斷。

　　密云區(qū)政府副區(qū)長馬春秀說：“教育是國之大計、黨之大計，是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生。黨的十八大以來，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，在習近平總書記重要回信精神鼓舞下，我們始終抓牢教育這個先導性、基礎性、戰(zhàn)略性民生工程，立足當前、著眼長遠，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學布局，持續(xù)加大教育投入，協(xié)調(diào)各部門支持教育事業(yè)發(fā)展，推動資源要素向教育傾斜，凝心聚力辦教育、真抓實干謀發(fā)展，走出了這條生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)教育優(yōu)質(zhì)均衡特色發(fā)展之路。近年來，密云區(qū)教育工作滿意度始終保持全市前列，這就是對我們的最大肯定與鼓勵。”