職稱是衡量專業(yè)技術人才學術技術水平和專業(yè)能力的主要標志，被稱作評價人才的“指揮棒”。習近平總書記多次強調，要發(fā)揮好人才評價“指揮棒”作用，為人才發(fā)揮作用、施展才華提供更加廣闊天地，讓作出貢獻的人才有成就感、獲得感。

　　自2018年以來，西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳緊緊圍繞貫徹落實自治區(qū)黨委、政府《關于深化職稱制度改革的實施意見》，梳理改革重點，聚焦突出問題，通過為人才減負松綁、打破人才職業(yè)發(fā)展“天花板”、落實用人單位自主權、優(yōu)化管理服務等一系列行之有效的改革舉措，有效回應了社會關注和人才訴求，進一步激發(fā)了專業(yè)技術人才扎根崗位、敬業(yè)奉獻的積極性，為推進新時代西藏的長治久安和高質量發(fā)展提供了強有力的智力支撐和人才保障。

　　破除“四唯論”

　　校準量才的“尺子”

　　量體裁衣靠尺子，評價人才看標準。標準是人才評價的核心，也是專業(yè)技術人才最為關注的問題。

　　“學術水平再高，沒有論文就評不上高一級；明明工作跟外語不沾邊，過不了外語考試就評不上職稱。”

　　“評職稱，就不能少了論文，更不能少了獎項，明明工作能力很好，可就是因為缺少一篇論文或者獲獎證書，職稱就評不了。”

　　“我和同事都是做研究的，但我們崗位差別很大，他做基礎研究，理論性強，我做應用研究和技術開發(fā)，實踐性強，但我們評職稱用的是同一套評價標準。”

　　……

　　深化職稱制度改革前，職稱評審存在分類評價不足、評價標準單一、評價手段趨同等現(xiàn)象，具有標準“一刀切”、唯學歷、唯資歷、唯論文、唯獎項等傾向，日益成為廣大人才詬病的焦點。

　　改革既要奔著問題去，也要瞄準痛點改。西藏自治區(qū)深化職稱制度改革著力破除“四唯論”，及時印發(fā)《自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)〈關于修訂完善全區(qū)各系列職稱評審細則的指導意見〉的通知》，突出能力和業(yè)績評價，并以職業(yè)屬性和崗位需求為基礎，科學區(qū)分科技人才、哲學社會科學等各類人才，根據(jù)不同職業(yè)、不同專業(yè)等人才特點和職責，制定差別化的評價標準，對專業(yè)技術人才的外語、計算機不作硬性要求，并弱化論文權重，為各類專業(yè)技術人才減負松綁，讓量才的尺子更加科學。

　　“量體裁衣”要把握重點、針對難點，也要敢于打破“天花板”，更大范圍釋放改革紅利，《關于做好西藏自治區(qū)部分職稱系列設置正高級職稱工作有關問題的通知》及時出臺，使得西藏自治區(qū)11個原未設置正高級職稱系列的專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道得以暢通，打破了其職業(yè)發(fā)展“天花板”，逐步實現(xiàn)了西藏自治區(qū)正高級會計師、正高級工程師等多個系列正高級職稱零的突破，也有效解決了西藏自治區(qū)部分領域人才“船到碼頭車到站”的職業(yè)倦怠，讓他們在社會地位和經(jīng)濟待遇的雙重提高中更有奔頭，更有激情。

　　下放評審權 為人才松綁

　　鞋子合不合腳，只有腳知道；人才行不行，用人單位和工作系統(tǒng)最有發(fā)言權。

　　向用人主體放權，為人才松綁，是人才發(fā)展體制機制改革的方向。

　　為充分發(fā)揮用人主體在人才評價中的主導作用，西藏自治區(qū)及時印發(fā)《關于做好西藏自治區(qū)職稱評審權下放工作有關問題的通知》，按照“簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務”要求，將教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等27個職稱系列高級職稱評審權下放至自治區(qū)行業(yè)主管部門，7地市向42個地市直單位和縣區(qū)下放中初級評審權。推動區(qū)內7所高校和自治區(qū)農(nóng)科院自主評審、自主評價、按崗聘用，實現(xiàn)了用人單位自評自聘、用人自主。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，7所高校和自治區(qū)農(nóng)科院分別有363和74人獲得職稱。“今后，西藏自治區(qū)還將逐步有序向有能力、有條件的行業(yè)主管部門下放職稱評審權，實施職稱‘自主評審、自主聘用’。”自治區(qū)人力資源和社會保障廳專技處二級調研員德央表示。

　　放權不等于撒手，松綁不等于松懈。全區(qū)各地市相關部門在放權的同時，準確把握“誰來放、放什么、怎么放”和“誰來管、管什么、怎么管”的關系，及時制定《職稱評審監(jiān)督管理備案清單》，科學界定人力資源和社會保障部門、職稱評審委員會及其辦事機構、用人單位等責任，完善職稱評審委員會及辦事機構工作程序、評審規(guī)則和責任追究機制，構建政府監(jiān)管、單位（行業(yè)）自律、社會監(jiān)督綜合監(jiān)管體系，確保專業(yè)技術人才的學術水平和真實業(yè)績得到公平公正評價，提高職稱評審的嚴肅性和公信力。

　　為不斷加強對非公經(jīng)濟領域人才管理服務，西藏自治區(qū)出臺《西藏自治區(qū)非公有制經(jīng)濟組織專業(yè)技術人員職稱評審辦法》等政策，為其參加職稱評審開辟“綠色通道”和“直通車”，打破了戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，暢通了西藏自治區(qū)民營企業(yè)等非公有制領域人才職稱申報渠道。

　　2020年，西藏自治區(qū)民營企業(yè)成立首家職稱評審委員會——西藏阜康醫(yī)院衛(wèi)生系列中級職稱評審委員會。這是西藏自治區(qū)在推進職稱制度改革“放管服”的同時，及時對接社會需求，拓寬評審渠道的一個生動而又具體的實踐。西藏阜康醫(yī)院副院長李君表示，如今，醫(yī)院里越來越多的專業(yè)技術人才有了自己的職業(yè)發(fā)展空間，工作更有了激情。

　　突出基層，優(yōu)化成長環(huán)境

　　眾所周知，因西藏自治區(qū)自然條件艱苦，氣候惡劣，廣大專業(yè)技術人才長期在艱苦邊遠和高寒地區(qū)基層一線，工作、學習和生活都面臨著一些特殊的困難和問題，解決這一人群的職稱評審問題也就成為西藏自治區(qū)深化職稱制度改革工作的重點和難點。面對這一難題，自治區(qū)人力資源和社會保障廳沒有回避，而是直面難點，定向施策。

　　聚焦基層專業(yè)技術人才評不上、用不好等問題，2019年4月15日，出臺《西藏自治區(qū)關于加強基層專業(yè)技術人才隊伍建設的實施辦法（試行）》，繼續(xù)落實對艱苦邊遠地區(qū)和基層專業(yè)技術人才的各項傾斜政策。 “一個人獲得職稱首先意味著一種專業(yè)肯定，可是對于絕大多數(shù)基層的技術人員來說，評職稱是件很令人苦惱的事情。因為不少職稱在評審時都有論文、論著一類的前置條件。”在基層工作的阿里陜西實驗學校教師梅朵珠吉表示。如今，西藏自治區(qū)針對基層專業(yè)技術人才制定專門的評審模式——“定向評價、定向使用”，評審時實行單獨分組、單獨評審、單獨確定通過率，通過后頒發(fā)“定向評價、定向使用”職稱證書,這是實現(xiàn)基層專業(yè)技術人才激勵的重要一步，尤其對于其中的新生力量而言，年輕的專業(yè)技術人才會更有耐心扎根基層。截至目前，全區(qū)共有4264名專業(yè)技術人員通過“定向評價、定向使用”職稱評審獲得高、中、初級職稱。

　　同時，積極協(xié)調國家人社部和其他有關部委支持，對護士執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)藥師、社會工作者、審計專業(yè)技術資格、統(tǒng)計專業(yè)技術資格、高級會計師和一級翻譯專業(yè)資格等國家統(tǒng)一考試在西藏自治區(qū)實行單獨劃線，確保更多的專業(yè)技術人員特別是基層人員就業(yè)渠道暢通。據(jù)統(tǒng)計，僅2019年，全區(qū)就有689名專業(yè)技術人員通過單獨劃線取得合格成績。

　　此外，改進職稱評審管理服務。印發(fā)《關于公布〈西藏自治區(qū)專業(yè)技術職稱系列和專業(yè)目錄清單〉的通知》，公布27個職稱系列，涵蓋210個職稱領域（專業(yè)），目錄清單結合經(jīng)濟社會發(fā)展需要實行動態(tài)管理，方便了專業(yè)技術人才對照崗位和從事專業(yè)評審職稱。印發(fā)《西藏自治區(qū)人力資源和社會保障廳關于公布在部分職稱領域建立專業(yè)技術類職業(yè)資格和職稱對應關系清單的通知》，加強評價結果共享，減少重復評價，降低社會用人成本。2018年以來，1338人取得職業(yè)資格后認定相應職稱系列和層級的職稱，其中工程領域341人，經(jīng)濟領域248人，衛(wèi)生領域749人。

　　以順民之心，行簡政之道。在優(yōu)化基層專業(yè)技術人員成長環(huán)境的同時，自治區(qū)人力資源和社會保障廳以及自治區(qū)行業(yè)主管部門不斷增強職稱公共服務能力和水平。

　　2020年5月26日，借助互聯(lián)網(wǎng)技術和信息化手段的優(yōu)勢，昌都廣播電視臺的四郎拉措在昌都順利完成了新聞系列副高級職稱答辯后感慨道：“‘互聯(lián)網(wǎng)+評審’模式實現(xiàn)了讓信息多跑路，人才少跑腿的改革目的，也切實增強了基層專業(yè)技術人才的獲得感。”

　　輝煌屬于過去，成績只是坐標。未來，自治區(qū)人力資源和社會保障廳力爭通過2年時間，基本完成工程、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務，并通過4年努力，建立健全規(guī)范適用的政策體系、科學合理的評價體系、協(xié)同立體的監(jiān)管體系、優(yōu)質高效的服務體系，客觀科學公正評價專業(yè)技術人才，補齊人才短板，為新時代西藏的長治久安和高質量發(fā)展提供人才保障和智力支撐。