學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神 筆談

　　黨的十九屆五中全會(huì)是在“兩個(gè)一百年”交匯關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的一次具有全局性、歷史性意義的重要會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記指出，新時(shí)代新階段的發(fā)展必須是高質(zhì)量發(fā)展。全會(huì)將“高質(zhì)量發(fā)展”作為“十四五”的主題，并部署“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”的目標(biāo)任務(wù)。政策法規(guī)司要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十九屆五中全會(huì)精神，以“高質(zhì)量”為坐標(biāo)系，在學(xué)習(xí)、研究、謀劃上下功夫，推動(dòng)教育政策法規(guī)工作步入“高質(zhì)量”的新階段。

　　一是旗幟鮮明講政治。要牢記“首先是政治機(jī)關(guān)”的定位，始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，融合學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面依法治國(guó)新思想新理念新戰(zhàn)略、關(guān)于教育的重要論述等，學(xué)深悟透、入腦入心，在學(xué)習(xí)貫徹中錘煉政治品格、強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。深刻領(lǐng)會(huì)“堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的極端重要性，任何時(shí)候都要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)放在履職盡責(zé)第一位。要認(rèn)真落實(shí)黨組“百年行動(dòng)”部署，邊學(xué)習(xí)邊診斷邊檢視，積極創(chuàng)建模范機(jī)關(guān)。用好“三會(huì)一課”、年輕干部理論學(xué)習(xí)小組等載體，打造《習(xí)近平談治國(guó)理政》學(xué)習(xí)體會(huì)交流等品牌，提升干部政治能力、調(diào)查研究能力、科學(xué)決策能力、改革攻堅(jiān)能力、應(yīng)急處突能力、群眾工作能力、抓落實(shí)能力。培育忠誠(chéng)為魂、清廉為本，勤學(xué)善思、精益求精，務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的司風(fēng)司訓(xùn)，重視思想工作和人文關(guān)懷，營(yíng)造風(fēng)清氣正、心齊氣順的政治生態(tài)，努力使全司黨員干部都能夠做到忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　　二是攻堅(jiān)克難推改革。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，堅(jiān)定不移推進(jìn)改革，破除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，并對(duì)“加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革”作出明確部署。這些年，高校教師職稱評(píng)審權(quán)下放、自主設(shè)置機(jī)構(gòu)、人才自主招聘等系列“放管服”政策，產(chǎn)生了較好效果。但改革還面臨不少難題，基層希望有更大力度、更有含金量的“權(quán)力”下放，希望有更多更優(yōu)質(zhì)更便利的服務(wù)等。要進(jìn)一步強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)，啃下“硬骨頭”。“放”要有含金量，在學(xué)科專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生、人事、科研管理和經(jīng)費(fèi)使用等方面進(jìn)一步向高校放權(quán)賦能，持續(xù)釋放五部門(mén)文件的政策效應(yīng)。“管”要?jiǎng)?chuàng)新方式，教育標(biāo)準(zhǔn)、“雙隨機(jī)一公開(kāi)”、依法監(jiān)管要運(yùn)用得更多、更熟練一些。“服”要持續(xù)加力，規(guī)范“三評(píng)一競(jìng)賽”，推進(jìn)減證便民行動(dòng)，為基層學(xué)校發(fā)展?fàn)I造好的環(huán)境，為師生群眾提供更多便利。

　　三是強(qiáng)化法治抓治理。全會(huì)對(duì)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)作出明確部署，把基層治理水平明顯提高作為“十四五”的重要目標(biāo)任務(wù)。全國(guó)有53萬(wàn)多所學(xué)校、2.8億學(xué)生、2000多萬(wàn)教職員工。推進(jìn)教育治理，工作面廣量大、利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，只有用法治方式抓治理，才是治本之策。要加大法律供給，瞄準(zhǔn)教育法律法規(guī)中的空白點(diǎn)、滯后處，加快推進(jìn)學(xué)前教育法、職業(yè)教育法、教師法、學(xué)位條例、中外合作辦學(xué)條例、學(xué)校安全條例等法律法規(guī)的制修訂工作，加強(qiáng)考試招生、教育行政處罰等規(guī)章的制定，加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、家庭教育、人工智能教育等立法研究。要加力法治宣傳，打造全國(guó)學(xué)生“學(xué)憲法講憲法”品牌，增進(jìn)師生尊法守法意識(shí)。要加強(qiáng)教育行政執(zhí)法。推動(dòng)健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，確保教育法律制度有效施行。要推動(dòng)五部門(mén)治理“校鬧”文件落實(shí)落地，讓廣大師生和家長(zhǎng)知曉“預(yù)防為先、不鬧也賠、鬧也不賠、堅(jiān)決打擊、聯(lián)合治理”等規(guī)范，用法治手段堅(jiān)決維護(hù)學(xué)校正常教育教學(xué)秩序。要持續(xù)推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。緊緊抓住黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、章程建設(shè)、規(guī)章制度完善等關(guān)鍵要素，發(fā)揮高校學(xué)術(shù)委員會(huì)、教職工代表大會(huì)、理事會(huì)、家長(zhǎng)委員會(huì)等的作用，健全教師、學(xué)生申訴制度和學(xué)校法律顧問(wèn)制度，落實(shí)高校法治工作的意見(jiàn)，推動(dòng)學(xué)校治理現(xiàn)代化。

　　四是一線規(guī)則解難題。全會(huì)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。教育是人民群眾高度關(guān)注的大事，是實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展的重要途徑，事關(guān)群眾切身利益，關(guān)系群眾幸福生活。這些年我們始終堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，著力解決教育領(lǐng)域“三關(guān)”問(wèn)題，取得重要進(jìn)展。教育立法修法、依法行政、執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議和訴訟、“放管服”改革等工作，每一項(xiàng)規(guī)則制度、每一個(gè)改革舉措、每一起案件處理，都與人民群眾的利益密切相關(guān)。要緊緊圍繞解決群眾關(guān)心的教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真踐行一線規(guī)則，傾聽(tīng)傾聽(tīng)再傾聽(tīng)，及時(shí)摸清師生群眾所想所急所盼，及時(shí)了解、掌握和反映基層實(shí)際情況，拿出一批具有前瞻性、針對(duì)性的高質(zhì)量政策研究成果，承擔(dān)好部黨組文稿起草和決策咨詢的重要職責(zé)。要緊盯突出問(wèn)題不放，把問(wèn)題轉(zhuǎn)化為具體的“奮進(jìn)之筆”項(xiàng)目，推動(dòng)改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，力爭(zhēng)每年都有新進(jìn)展、新變化，把問(wèn)題一個(gè)一個(gè)解決好，為建設(shè)高質(zhì)量教育體系、辦好人民滿意的教育貢獻(xiàn)力量，以優(yōu)異成績(jī)向建黨100周年獻(xiàn)禮。（教育部政策法規(guī)司黨支部書(shū)記、司長(zhǎng) 鄧傳淮）