“學(xué)前教育是整個(gè)教育的短板，不但體現(xiàn)在學(xué)位資源、政策保障上，還體現(xiàn)在科學(xué)保教理念、方法、途徑上。”為了解各地落實(shí)幼兒園“小學(xué)化”治理情況，日前，教育部委托中國(guó)學(xué)前教育研究會(huì)，派專家分東中西三路，到9省份調(diào)研。在調(diào)研工作匯報(bào)會(huì)上，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)呂玉剛提出，要深化學(xué)前教育供給側(cè)改革，促進(jìn)幼兒園保教質(zhì)量提升。

　　為向社會(huì)宣傳科學(xué)保教理念，促進(jìn)幼兒身心健康成長(zhǎng)，2018年7月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展幼兒園“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），要求各地通過(guò)全面部署、自查與摸排、全面整改及專項(xiàng)督查，于2019年6月底前完成“小學(xué)化”治理任務(wù)。

　　《通知》下發(fā)后，各地高度重視，迅速反應(yīng)，紛紛出臺(tái)各自開(kāi)展“小學(xué)化”專項(xiàng)治理的工作方案，成立“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作小組，多部門(mén)協(xié)同，對(duì)小學(xué)、幼兒園及社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)展開(kāi)“全覆蓋”摸排、整改、督查。經(jīng)過(guò)一年多的攻堅(jiān)，截至目前，各地“小學(xué)化”治理均取得了顯著成效。以專家調(diào)研的9省份為例，小學(xué)與幼兒園完成整改的比例大多已超過(guò)90%，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)整改完成率也大多超過(guò)70%。其中福建省三項(xiàng)整改完成比例均達(dá)到100%。幼兒園去“小學(xué)化”，小學(xué)“零起點(diǎn)”成為社會(huì)共識(shí)。

　　因地制宜落實(shí)治理方案，堵引結(jié)合

　　《通知》是對(duì)“小學(xué)化”專項(xiàng)治理工作的一般要求，但要使其真正落地，各地還需要結(jié)合實(shí)際，使其細(xì)化、易操作。

　　為使“小學(xué)化”治理方案落到實(shí)處，山東從省級(jí)層面公布幼兒園“小學(xué)化”負(fù)面清單，共5大項(xiàng)49小項(xiàng)，包括“小學(xué)化”教育內(nèi)容、教育方式、管理方式、教育環(huán)境等。同時(shí)公布小學(xué)一年級(jí)“零起點(diǎn)”教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并要求小學(xué)低年級(jí)教師簽訂“零起點(diǎn)”教學(xué)承諾書(shū)。此外，山東還遴選20個(gè)省級(jí)游戲教育實(shí)驗(yàn)區(qū)、200個(gè)省級(jí)游戲教育實(shí)驗(yàn)園，以“游戲化”治“小學(xué)化”。

　　福建省針對(duì)不同機(jī)構(gòu)，找準(zhǔn)不同工作著力點(diǎn)。幼兒園重點(diǎn)治理“小學(xué)化”教育方式與教育環(huán)境，小學(xué)重點(diǎn)抓“零起點(diǎn)”承諾書(shū)、免試入學(xué)、嚴(yán)禁壓縮課時(shí)，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)重點(diǎn)治理“學(xué)科類(lèi)培訓(xùn)”提前教學(xué)、強(qiáng)化應(yīng)試等現(xiàn)象。

　　江西省建立問(wèn)題清單銷(xiāo)號(hào)制度，制作“小學(xué)化”治理自查表和匯總表，實(shí)行掛賬銷(xiāo)號(hào)管理。湖北省實(shí)行黑名單制度，將“小學(xué)化”問(wèn)題嚴(yán)重、清理整治后仍不達(dá)標(biāo)的幼兒園、小學(xué)和校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)納入黑名單，向社會(huì)公布。河北省則針對(duì)問(wèn)題頻發(fā)、社會(huì)反映強(qiáng)烈的小學(xué)與幼兒園，實(shí)行年檢“一票否決”。

　　各地有針對(duì)性的錯(cuò)施，打出了“小學(xué)化”治理組合拳，實(shí)現(xiàn)了正本清源、堵引結(jié)合，有效鏟除了“小學(xué)化”滋生的土壤。

　　探索科學(xué)的幼小雙向銜接方法

　　一直以來(lái)，“幼小銜接”對(duì)幼兒園與小學(xué)都是一種考驗(yàn)。若雙方銜接不好，就極易引發(fā)“小學(xué)化”問(wèn)題。本次調(diào)研過(guò)程中，專家發(fā)現(xiàn)，許多地區(qū)已意識(shí)到幼小雙向銜接的重要性，甚至開(kāi)始探索雙向互動(dòng)的方法。

　　比如，陜西省將2019年定為“幼小銜接”工作年，下發(fā)《幼兒園“去小學(xué)化”教育活動(dòng)指南》《小學(xué)一年級(jí)語(yǔ)文“零起點(diǎn)”教學(xué)指南》《小學(xué)一年級(jí)數(shù)學(xué)“零起點(diǎn)”教學(xué)指南》，對(duì)幼兒園和小學(xué)的教育教學(xué)行為進(jìn)行具體指導(dǎo)。為增強(qiáng)宣傳效果，還開(kāi)發(fā)了圖文并茂的宣傳資料，在幼兒園與小學(xué)張貼。同時(shí)，積極探索入小學(xué)后的過(guò)渡性課程。強(qiáng)調(diào)課程的趣味性，采用游園闖關(guān)的形式“測(cè)試”，布置聽(tīng)、說(shuō)、講、畫(huà)、動(dòng)手的作業(yè)，努力做到過(guò)渡時(shí)期，對(duì)學(xué)生知識(shí)零要求、課堂零起步、課外零書(shū)寫(xiě)。

　　在昆明市五華區(qū)，教體局局長(zhǎng)和分管副局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，組織全區(qū)公辦小學(xué)校長(zhǎng)到幼兒園參觀學(xué)習(xí)，了解幼兒一日生活以游戲活動(dòng)為主的特點(diǎn)。同時(shí)，組織小學(xué)教師學(xué)習(xí)《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，對(duì)照小學(xué)一年級(jí)課程標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)課堂教學(xué)，大大減輕了一年級(jí)學(xué)生的入學(xué)適應(yīng)難度。

　　遼寧省的盤(pán)錦、大連、錦州、鐵嶺等地，也通過(guò)開(kāi)展小學(xué)生與在園幼兒交流活動(dòng)，小學(xué)調(diào)整課程內(nèi)容和進(jìn)度，減去低年級(jí)學(xué)生繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)等方式實(shí)施幼小雙向銜接。

　　創(chuàng)新宣傳模式促科學(xué)保教理念入心入腦

　　學(xué)前教育宣傳月、家長(zhǎng)會(huì)、家長(zhǎng)開(kāi)放日等，是宣傳幼兒園保教理念的常規(guī)渠道。但由于“不能輸在起跑線上”等觀念根深蒂固，及社會(huì)上錯(cuò)誤育兒觀念的誤導(dǎo)，家長(zhǎng)焦慮情緒仍普遍存在，“小學(xué)化”難以根除。因此，創(chuàng)新宣傳方式，讓科學(xué)保教理念真正打動(dòng)家長(zhǎng)、影響家長(zhǎng)，尤為重要。

　　每年4月是昆明市五華區(qū)的“幼小銜接家長(zhǎng)宣傳月”，該區(qū)成立“幼小銜接”課題組，組建教研員、小學(xué)及幼兒園教師在內(nèi)的培訓(xùn)宣講團(tuán)，到全省各州、市推廣科學(xué)保教理念。據(jù)悉，目前已培訓(xùn)各類(lèi)幼兒園大班家長(zhǎng)與教師2萬(wàn)余人次，效果很好。

　　相比幼兒園教師向家長(zhǎng)宣傳“小學(xué)化”的危害，小學(xué)教師及小學(xué)高年級(jí)家長(zhǎng)的意見(jiàn)，更讓家長(zhǎng)信服。于是，在陜西省渭南市，幼兒園主動(dòng)邀請(qǐng)小學(xué)教師進(jìn)園講去“小學(xué)化”及“三年級(jí)現(xiàn)象”。在陜西省榆林市，幼兒園主動(dòng)邀請(qǐng)小學(xué)高年級(jí)家長(zhǎng)給大班家長(zhǎng)講幼小銜接應(yīng)準(zhǔn)備什么，都收到了很好的效果。

　　“小學(xué)化”是多種因素綜合作用的結(jié)果。比如教研力量薄弱、幼兒園管理不夠規(guī)范等，都會(huì)影響科學(xué)保教的實(shí)施。因此，一些地區(qū)致力于建立長(zhǎng)效機(jī)制，從根本上發(fā)力，化解“小學(xué)化”。

　　比如，云南省通過(guò)名園辦分園的方式，緩解農(nóng)村幼兒園“小學(xué)化”問(wèn)題。福建省漳州市長(zhǎng)泰縣發(fā)揮省、市、縣級(jí)示范性幼兒園的傳幫帶作用，建立“園幫園”“一對(duì)一”管理體系，提升了全縣幼兒園水平。湖北省天門(mén)市形成市級(jí)、區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園所四級(jí)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)常態(tài)化聯(lián)片教研制度，有效提升了區(qū)域教研水平。為保證教師質(zhì)量，山東省實(shí)施公費(fèi)師范生鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)計(jì)劃。2018年以來(lái)招收學(xué)前教育專業(yè)公費(fèi)師范生1460人，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園培養(yǎng)了高層次教師。

　　去“小學(xué)化”需從被動(dòng)執(zhí)行走向主動(dòng)研究

　　“教師的專業(yè)性是防范和杜絕幼兒園‘小學(xué)化’的關(guān)鍵。”福建幼兒師范高等專科學(xué)校原校長(zhǎng)鄭健成發(fā)現(xiàn)，在一些地區(qū)，教師對(duì)去“小學(xué)化”認(rèn)識(shí)還較為膚淺，只停留在不教拼音、不認(rèn)字、不做數(shù)學(xué)題上。與此同時(shí)，教師雖然認(rèn)識(shí)到游戲是幼兒園的基本活動(dòng)，但由于專業(yè)化不足，導(dǎo)致游戲開(kāi)展不充分，保教活動(dòng)整體水平較低。

　　比如，組織游戲過(guò)程中，教師控制的成分遠(yuǎn)超幼兒主動(dòng)選擇、探究的成分，或者出現(xiàn)了截然相反的“放任自流”現(xiàn)象。

　　“專家一定要引領(lǐng)正確的方向，要更加回歸基層、回歸實(shí)踐，同時(shí)做好社會(huì)宣傳。”針對(duì)此種情況，教育部基礎(chǔ)教育司一級(jí)巡視員、副司長(zhǎng)姜瑾指出，目前學(xué)前教育最大的問(wèn)題是教師專業(yè)化程度比較弱。園長(zhǎng)與教師很想把工作做好，但很多時(shí)候不知道怎么做。因此，專家要在各個(gè)方面發(fā)揮作用，真正把“什么是正確的，什么是錯(cuò)誤的”告訴一線教師。呂玉剛也指出，要出臺(tái)幼兒園科學(xué)保教的基本規(guī)范，給教師提供一些可供利用的資源，比如推廣教育部遴選出的優(yōu)秀游戲案例、繪本等，“手把手”教給教師科學(xué)保教的本領(lǐng)。

　　雖然許多地方已開(kāi)始幼小銜接的雙向探索，也取得了較好成效，但專家發(fā)現(xiàn)，大部分小學(xué)還缺乏主動(dòng)銜接意識(shí)，雙方協(xié)同的力量還比較薄弱。姜瑾認(rèn)為，解決這一問(wèn)題的關(guān)鍵在小學(xué)，小學(xué)要樹(shù)立銜接的意識(shí)，多種形式做好新生的入學(xué)適應(yīng)教育，幫助學(xué)生順利融入小學(xué)生活。呂玉剛透露，目前，教育部正在研究幼小銜接行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)也在著手修訂義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)一年級(jí)要設(shè)置過(guò)渡性課程。

　　另外，基于“小學(xué)化”成因的復(fù)雜性，為避免其出現(xiàn)反復(fù)，或“死灰復(fù)燃”，專家呼吁，必須把“小學(xué)化”治理作為一項(xiàng)長(zhǎng)效工程，多方配合、綜合治理，堅(jiān)持發(fā)展與質(zhì)量并重，做到常抓不懈。