生態文明建設是一項系統工程，也是一項長期的歷史任務。習近平總書記強調，“今后5年是美麗中國建設的重要時期，要深入貫徹新時代中國特色社會主義生態文明思想，堅持以人民為中心，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，把建設美麗中國擺在強國建設、民族復興的突出位置，推動城鄉人居環境明顯改善、美麗中國建設取得顯著成效，以高品質生態環境支撐高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化”。黨的十八大以來，自治區黨委、政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，牢固樹立“兩山理論”，把生態文明建設擺在更加突出的位置，堅決守護好雪域高原的生靈草木、萬水千山，美麗西藏建設邁出重大步伐。開展資源環境審計，及時發現和揭示資源環境可能存在的重大問題和隱患，防范資源環境風險，保障國家資源環境安全，促進生態文明建設是審計機關義不容辭的職責。因此，要一如既往地充分發揮審計監督的優勢和作用，關注環境效益，促進生態文明建設，確保美麗西藏建設取得實實在在的成效。

　　一、環境審計與西藏環境監督協同機制的構建背景

　　推進西藏高質量生態文明建設，為推動構建環境審計與環境監督協同機制提供了良好基礎。切實做好西藏資源環境及風險防范工作，既需要直面問題，對現有生態環境制度進行優化，更需要以協同發展理念為支撐，以跨部門、跨區域的聯動整合來統籌西藏環境審計與環境治理工作。因此，要加強審計機關與生態環境部門溝通協作，實現審計監督與生態環境保護監督有機貫通，穩步推進生態環境審計與環境治理監督協同機制的建設。

　　環境審計與西藏環境監督有機協同不僅是做好西藏環境保護工作的關鍵路徑，也是推動西藏高質量發展的重要舉措。在新時代，通過構建環境審計協同治理共同體、環境審計評價指標體系，積極健全生態環境審計與環境治理協同機制，形成污染預防與治理并重的環境治理體系，能夠更好地發揮生態環境審計與環境治理的互補優勢，高質高效推進生態文明建設。

　　二、依托大數據平臺，推動實現西藏環境審計現代化

　　黨的二十大報告提出，教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。審計必須適應時代要求、具備時代特征。審計機關要認真分析、順勢而為，實現審計工作的科學化、規范化和現代化。充分利用大數據平臺開展相關審計工作，不僅可以加強審計技術方法創新，推進西藏在生態文明建設領域的現代化，同時，還可以對數據進行全面收集，并進行統一分析管理，最終利用數據可視化等技術方式呈現給審計工作人員。構建大數據環境審計平臺，需要各個部門將相關信息上傳到相應板塊，定期報送數據，這既有利于審計工作人員通過獲取關鍵數據資料快速找出問題，減少審計人力資源浪費，還能為環境審計進行審計監督、評價提供更加可靠的證據。

　　構建西藏生態環境審計與環境治理監督協同機制，通過將成熟的數字技術廣泛應用于環境審計、環境治理的實踐過程，能夠在整合生態環境審計數據、環境治理信息的基礎上，形成數據共享、智慧協同的治理共同體。第一，針對綜合環境治理的復雜性、動態性等特征，在推動生態環境審計與環境治理緊密銜接時，要堅持以科學防控審計風險為主線，以智慧審計為支持，通過發揮數字技術優勢，打通環境治理的整體管理鏈。要注重增強動態風險防范意識，通過建設云審計平臺，形成環境治理風險動態預警與政策實時調整機制，促使生態環境審計與環境治理目標實現緊密融合。第二，建設開放、標準的環境治理信息共享平臺，集中打破環境治理信息的共享壁壘，突破傳統環境治理手段和模式，促使環境治理流程更加便捷、高效。要注重打通審計與生態環境部門數據溝通渠道，通過營造環境治理、環境審計數據開放共享的治理生態格局，確保環境治理數據實現規范管理、智慧共享。第三，要注重采用模糊決策法科學辨析、數字量化影響生態環境審計效果的具體因素，通過對生態審計數據進行持續收集、動態分析，提高環境審計數據的完整性與科學度。要以審計結論輔助治理決策為導向，通過構建科學完善、智慧科學的環境治理決策模型，進而在增強審計結論完整度、科學性的基礎上，為制定環境治理政策、方案等提供關鍵依據。

　　三、加強環境審計監督、助力西藏生態文明建設的幾點思考

　　生態文明建設點多面廣，既要種好“責任田”，更要擰成“一股繩”，真正形成齊抓共管的強大合力，促使監督生態責任主體履職盡責，實現自然資源高效使用。

　　加強環境審計監督、助力西藏生態文明建設，要堅持和加強黨的全面領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，嚴格實行生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，確保黨中央關于生態文明建設的決策部署落地見效。要壓實工作責任，完善自治區負總責、市縣抓落實的工作機制，建立覆蓋全面、權責一致、獎懲分明、環環相扣的自然資源責任體系，推動環境審計形成上下聯動、左右協同、齊抓共管的工作格局，切實增強環境審計促進生態文明建設的實際效能。

　　統籌各領域資源，多管齊下、多措并舉。目前，西藏環境審計已形成一定的審計合力，但相關法律法規細則需要進一步完善，協同機制有待加強。要強化法治保障，推動地方性法規和政府規章制度的修訂，開展重點區域流域生態保護與修復立法工作，以嚴密法治護航生態文明建設。要強化政策支持，設立西藏生態文明建設專項資金，完善財稅、金融、信貸等政策，對環保類項目、綠色型企業給予更多傾斜。要強化督察考核，聚焦西藏生態文明建設的主要目標、重點任務、重大事項等，完善環境審計考核評估指標體系，有效傳導責任和壓力，并將考核結果作為領導班子和領導干部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考，形成激勵先進、鞭策后進的鮮明導向。

　　強化環境審計隊伍綜合能力，加強人才支撐。多方位協同開展環境審計工作、實現審計全覆蓋，必須要有一支政治強、本領高、作風硬、敢擔當的生態環境保護鐵軍。因此，要努力提高審計人才隊伍專業能力，深入學習領會習近平生態文明思想，不斷掌握環境審計運用的策略方法，真正成為生態文明建設的行家里手。要充分發揚斗爭精神，面對挑戰敢于迎難而上，面對問題敢于動真碰硬，積極錘煉干事成事的硬脊梁。要持續強化作風養成，結合“三抓三促”行動，拿出切實管用的措施加強干部作風建設，持續激蕩清風正氣，確保西藏環境審計各項工作高效推進。

　　加強環境審計結果運用，保障西藏生態文明建設的審計權威。審計結果的運用是環境審計服務中國式現代化價值的最終體現，是審計功能能否得到有效發揮的重要標志。通過環境審計保障西藏生態文明建設，不僅堅決扛好了生態文明建設的政治責任，也深入踐行了“綠水青山就是金山銀山”的理念，全力保護生態、涵養生態、改善生態，以高品質生態環境支撐西藏經濟社會高質量發展，加快推進人與自然和諧共生的現代化，努力譜寫中國式現代化西藏實踐新篇章。

　　本文系西藏文化傳承發展協同創新中心“新時代環境審計促進西藏生態文明建設路徑研究”課題（編號：XT-ZB202233）階段性成果。

　　（作者單位：西藏民族大學財經學院）