長江流經瀘州主城區。 劉學懿攝

位于長江和沱江交匯處的瀘州市江陽區東門口附近，成群的紅嘴海鷗在江面上嬉戲。劉學懿攝

　　孟冬時節，久違的暖陽普照在瀘州市東門口長江江面上，數百只紅嘴鷗翩翩起舞，休閑的市民盡情享受著大自然的美，笑語聲、風聲、水聲、鳥聲相互交織，回蕩著自然生態和諧的旋律。江河清澈，風景優美，飛抵瀘州越冬的紅嘴鷗逐年增多，這是瀘州全面推行河長制帶來的成效。

　　瀘州江河眾多、水系發達，境內流域面積50平方公里以上的河流有96條，是長江上游重要的水源涵養區和主要集水區，四川80%的長江水量在瀘州市過境出川。從某種意義上講，瀘州的長江水以什么質量出川，就代表著四川向下游乃至全國交出了怎樣的一份長江大保護“答卷”。今年1-11月，長江出川斷面水質平均值保持Ⅱ類標準，干流納入考核的3個地表水國控斷面中，地表水水質優良比例為100%。

　　“面”上定總策

　　高位推動 構建工作大格局

　　堅持生態優先、綠色發展，構筑長江上游綠色生態屏障，為瀘州爭創全省經濟副中心提供綠色保障，既是瀘州高質量發展的生動注腳，也是瀘州項目投資的要求。如何在生態優先的前提下抓好大保護、促進綠色發展，瀘州很早就開始探索。

　　2016年，瀘州在全國地級市中率先編制《瀘州市綠色發展規劃》；2017年，又率先編制《瀘州市長江沱江沿岸生態優先綠色發展規劃》；2018年6月20日，瀘州在全國地級市中率先編制的《瀘州市長江沱江沿岸生態優先綠色發展規劃》順利通過評審。

　　瀘州市河長制辦公室相關負責人介紹，該規劃最大的亮點是首次建立起政府、企業、公眾共治的一系列制度機制體系，指導瀘州綠色發展，成為編制相關規劃的重要依據。“這既是長江經濟帶首個生態優先綠色發展規劃，也是全國地級市層面首個生態優先綠色發展規劃。”

　　這體現了生態優先、綠色發展的“瀘州擔當”。目標引領，制度先行。今年以來，瀘州市制定發布了《2020年瀘州市全面深化河湖長制工作要點》，明確了四項基礎工作和六大基本任務，統攬全年工作。長江干流及95條支流均逐河逐段建立問題、目標、措施、責任四張年度工作清單，對河湖管理保護年度目標進行細化分解并督促落實。

　　當前，瀘州還全面啟動了新一輪《長江干流瀘州段一河（湖）一策管理保護方案（2021—2025年）》和規模以上支流《河湖岸線保護與利用規劃》編制工作，提前謀劃“十四五”河湖管理保護工作。

　　“點”上抓政策

　　一點一策補齊水生態治理短板

　　12月3日晚飯后，龍馬潭區羅漢街道老鷹坵生態濕地公園，前來散步的市民不少。排水溝清澈見底，綠地文化廣場、清水橋、望江臺和綠地濱江步道，構成了一條流動的生態景觀帶。

　　說到幾年前老鷹坵的情形，家住附近社區的劉昌貴坦言：“人路過，要捂著鼻子走。”老鷹坵所在的羅漢街道石樑社區及周邊的化工苑社區屬于城鄉結合部，大部分為老舊城區，居住人口約2萬人。由于歷史原因，老鷹坵截污管網體系不完善，存在污水溢流長江現象。

　　四川瀘州（長江）經濟開發區項目建設局副局長楊福超介紹，為及時有效解決污水溢流問題，老鷹坵溢流口處新建了容積約500立方米的雨污收集池，新增應急提升泵，將溢流出的雨污水收集并提升至城東污水處理廠截污干管，避免未分流的雨污水再次溢流。

　　瀘州依靠長江136公里“黃金水道”，建起了四川第一大港——瀘州港，年吞吐能力集裝箱100萬標箱、件雜貨300萬噸。瀘州港務有限責任公司副總經理曹廷華指著一江碧水介紹，為避免港口污染物直排長江，去年瀘州港投入2250萬元，在全川率先建成了先進的港口碼頭水污染防治處理系統，針對不同的污染物類型采取不同的收集處置措施。

　　“考慮到雨水沖刷作業平臺上的各種機械設備會產生一些油污，瀘州港建設了一套雨水收集管網。”曹廷華說，以往雨水直接流入長江，而現在港口前沿平臺和后方堆場上的初期雨水都要進行收集處理。

　　老鷹坵生態濕地公園的蛻變，瀘州港努力不讓一滴油污流入長江，都是瀘州市水生態治理的典型案例。龍馬潭區水務局相關負責人介紹，目前龍馬潭區完成了《一河一策管理保護方案（2021-2025年）》編制，針對11條區級河流現狀特點及存在的問題，形成了一河（湖）一策管理保護方案總體方案，為“十四五”規劃河湖保護工作提供科學依據。

　　“合”上抓施策

　　生態優先夯實美麗新圖卷

　　孤舉者難起，眾行者易趨。如何使廣大群眾加入治水隊伍，變政府“獨唱”為群眾“合唱”，聯動兄弟市州強化流域合作？

　　以合江縣為例，該縣建立起“河湖長制+共青團”工作機制。今年4月，川渝兩地青年志愿者在長江川渝交界處開展清漂截污、白色垃圾清理等志愿服務，同時對沿河居民和過往人員廣泛開展生態環境保護宣傳和倡導。

　　另一方面，合江縣積極開展“河湖長制+”行動，建立了“河湖長制+基層黨建”“河湖長制+檢察”“河湖長制+公安”等工作機制，廣泛吸納各方力量加入“河湖治理群”，群策群力參與河道整治、河岸綠化、護水治水等行動。

　　形成合力，還要強化合作。今年以來，瀘州市各級總河長、長江河長及有關重要支流河長，分別率隊赴省內宜賓市、內江市，重慶市榮昌區、永川區、江津區和貴州省遵義市等地，共商推動長江經濟帶生態保護，成功舉辦“川渝共建生態圈、三地共護瀨溪河”活動，與毗鄰市縣召開跨界河流工作座談會16次。與重慶市江津區、永川區、榮昌區，貴州省遵義市、畢節市等地簽署《生態環境保護合作框架協議》《沱江流域邊界水域河道監管合作協議》《跨界河流（段）聯防聯控合作協議》等，進一步推動跨界流域協同治理。

　　環境就是民生，對人民群眾來說，綠水青山既是宜居之園，又是發展之源。瀘州市將水生態安全放到更加突出的位置，生態優先，夯實美麗新圖卷，這是民意所在、眾望所盼。