10月21日上午，西藏自治區政府新聞辦舉行“西藏自治區成立60周年”系列主題第26場新聞發布會，介紹60年來全區社會保險工作的發展成就。記者從會上獲悉，截至2025年9月末，全區養老、工傷、失業保險參保總人數達382.67萬人次，較“十三五”末新增94.87萬人次，增長率32.96%，多層次保障體系與智慧便民服務同步升級。

　　多層次社保體系全面建立

　　從初期聚焦企業職工基本養老保險，到逐步構建覆蓋城鄉居民、機關事業單位的養老保險制度，再到穩步擴大失業保險、工傷保險覆蓋范圍，西藏社會保險體系實現從“單一保障”到“多元支撐”的歷史性跨越。“十四五”期間，制度改革落地成效尤為顯著：機關事業單位養老保險制度改革10年過渡期任務如期完成，企業職工基本養老保險全國統籌制度順利實施，基金在更大范圍內實現共濟，抗風險能力顯著增強；2022年，針對新業態從業者的保障難題，西藏突破政策壁壘，將新就業形態勞動者納入工傷保險保障范疇，切實解決其職業傷害后顧之憂；當前，個人養老金制度試點有序推進，已形成“基本養老保險為基礎、職業/企業年金為補充、個人養老金為提升”的多層次養老保險體系，為應對人口老齡化提供了堅實的制度支撐。

　　覆蓋范圍擴大，結構優化

　　“十四五”時期，西藏在社保統籌層級上實現重大突破，率先全面完成基本養老保險、工傷保險、失業保險省級統籌，企業職工基本養老保險進一步納入全國統籌，基金調劑能力與管理效率大幅提升，為社保制度可持續運行奠定基礎。以“全民參保計劃”為抓手，西藏精準鎖定靈活就業人員、新業態就業人員、農民工等重點群體，通過政策宣傳、上門服務等舉措，推動社保體系從“以城鎮職工為主”向“職工與居民協調發展、質量并重”轉型。參保結構隨之發生歷史性轉變，其中企業職工基本養老保險參保人數較“十三五”末增加18.2萬人，增長率高達71.77%，標志著西藏社保覆蓋已從“廣覆蓋”的數量積累階段，邁入“優結構”的質量提升新階段。

　　此外，城鄉居民基礎養老金自2014年起連續13次上調至2025年的每人每月295元，“十四五”期間累計為困難群體代繳養老保險費1.25億元，覆蓋超124.9萬人次；同時通過“四防協同”機制與智能監控，守護基金安全。

　　便民服務智慧化升級

　　西藏是全國唯一實現第三代社保卡戶籍人口全覆蓋的地區，持卡人數達359.6萬，電子社保卡覆蓋96.6%人口，可跨區域用于公交、購物等場景；“互聯網+社保”讓業務“線上辦、就近辦”，養老保險轉移時間壓縮至15個工作日，退役軍人社保轉移實現“免申即辦”。

　　下一步，西藏將持續深化社保領域改革創新，進一步完善多層次社保體系，推動經辦服務向基層、農牧區延伸，提升服務精準化與便捷化水平，筑牢基金安全長效機制，讓社保發展成果更公平惠及各族群眾，不斷增強群眾的獲得感、幸福感、安全感，續寫社會保障事業高質量發展新篇章。