“以前總覺得社區(qū)治理是黨員干部的事，現(xiàn)在才明白，我們自己也是社區(qū)的主人！”站在煥然一新的出租房前，房東普布次仁感慨道。近日，拉薩市堆龍德慶區(qū)東嘎街道桑木社區(qū)通過黨建引領(lǐng)、群眾參與，推動沿線房東自愿出資對褪色窗楣進行統(tǒng)一補色整改。

　　這一舉措不僅讓街區(qū)風貌重煥光彩，更探索出了一條“黨建引領(lǐng)、群眾參與”的基層治理新路徑，為西藏自治區(qū)成立60周年獻上了一份特殊的“民生賀禮”。

　　褪色窗楣成治理考題——

　　城市化進程中的新挑戰(zhàn)

　　據(jù)桑木社區(qū)黨委書記達瓦次仁介紹，2020年1月，桑木社區(qū)由村改社區(qū)，向著城市化道路邁進。隨著城市化進程加快，大量外來人口涌入，目前，社區(qū)常住及外來租戶已達1.7萬余人，占比總?cè)丝诘?3%。

　　“我們社區(qū)呈現(xiàn)出租房多、倉庫多、商鋪多的‘三多’特點?！边_瓦次仁表示，轄區(qū)內(nèi)業(yè)態(tài)多元、人員密集，治理難度隨之加大。

　　柳東路段作為社區(qū)的主干道，沿線商鋪、出租房集中，但部分建筑窗楣因年久褪色，顯得房屋破舊不堪?！巴噬唏g的窗楣，就像社區(qū)眼角的‘皺紋’，既影響了美觀，也影響了居民生計。”達瓦次仁說，“看上去老舊”導致很多有意愿租房、租商鋪的人不太愿意租房，同時也成為城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的“老大難”問題。

　　面對這一治理難題，社區(qū)“兩委”與駐居工作隊沒有選擇簡單的大包大攬，而是決定以窗楣整改為切入點，撬動群眾參與基層治理的內(nèi)生動力。

　　從“要我改”到“我要改”——

　　一場深入人心的思想動員

　　“剛開始，不少房東都擔心整改既費錢又誤工，甚至覺得與自己無關(guān)?！鄙鐓^(qū)工作者落桑覺旦回憶道。面對群眾的疑慮和觀望態(tài)度，社區(qū)干部們沒有氣餒，而是耐心細致地做起了思想工作。

　　社區(qū)干部們?yōu)榉繓|算了兩筆賬：一是通過周邊整改后商鋪客流增長的實例，說明環(huán)境提升對經(jīng)營效益的拉動作用的經(jīng)濟賬；二是結(jié)合西藏自治區(qū)成立60周年氛圍營造，強調(diào)商戶作為“社區(qū)臉面”的社會責任的責任賬。

　　為解開群眾心結(jié)，社區(qū)“兩委”主動作為，聯(lián)合駐居工作隊、社區(qū)工作者挨家挨戶做工作。并不厭其煩地向房東解釋整改的意義，展示整改后的效果圖，讓群眾直觀地感受到環(huán)境改善帶來的好處。

　　“通過對比整改前后的街區(qū)案例，房東們逐漸認識到，窗楣不僅是房子的臉面，更是我們共同的家底?！甭渖ＳX旦說。

　　思想觀念的轉(zhuǎn)變帶來了行動上的改變。房東們從旁觀者變身建設(shè)者，短短一周內(nèi)，便有15戶主動認繳整改資金，一個月內(nèi)便籌集到整改資金1.8萬余元。

　　“五治融合”聚合力——

　　基層治理的“桑木經(jīng)驗”

　　“這次整改不是簡單的‘刷墻補色’，而是‘五治融合’治理模式的生動實踐?！鄙Ｄ旧鐓^(qū)第一書記普布扎西介紹，整改過程中，社區(qū)充分發(fā)揮政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐的“五治融合”作用。

　　在政治引領(lǐng)方面，社區(qū)黨組織充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員干部帶頭示范，率先整改自家窗楣；在法治保障方面，嚴格按照相關(guān)規(guī)定推進整改工作，確保程序合法合規(guī)；在德治教化方面，通過宣傳引導，營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的良好氛圍。

　　最為突出的是自治強基的實踐。整改過程中，房東們?nèi)虆⑴c方案設(shè)計、資金管理和質(zhì)量監(jiān)督，堅持自我管理，成立房東自治小組，分片負責整改進度；加強自我服務(wù)，自發(fā)協(xié)調(diào)施工時間，避免影響商戶經(jīng)營和租戶生活；突出自我監(jiān)督，推選出房東代表驗收工程質(zhì)量，確?！按蠹业腻X”都花在刀刃上。

　　“這種‘黨建引領(lǐng)+群眾自治’的模式，不僅讓窗楣整改效率提升，更讓群眾在參與中實現(xiàn)了自我教育、自我提升?！逼詹荚髡f。

　　治理成果實實在在——

　　從環(huán)境美到民心暖

　　如今的柳東路段，嶄新的窗楣上藏式花紋勾勒出濃郁的民族風情，成為社區(qū)最亮眼的風景線。統(tǒng)一雅致的窗楣不僅提升了街區(qū)整體形象，更帶來了實實在在的經(jīng)濟效益。

　　據(jù)統(tǒng)計，整改后沿線商鋪客流量平均增長60%，租金收入也相應(yīng)提高。餐飲店老板李梅高興地說：“自從窗楣翻新后，店里客人明顯多了，尤其是晚上，漂亮的窗楣成了我們店的‘新招牌’?！?/p>

　　除了經(jīng)濟效益，窗楣整改還帶來了社會效益的提升。群眾對社區(qū)治理的滿意度也大幅提升，對社區(qū)的認同感和歸屬感顯著增強。

　　“現(xiàn)在路過柳東路，看著統(tǒng)一雅致的窗楣，自豪感油然而生！”居民格旦說，這次窗楣整改讓居民看到了社區(qū)的變化，也激發(fā)了居民參與社區(qū)建設(shè)的熱情。

　　這場“微改造”激活了基層治理的“一池春水”。越來越多的居民主動加入到社區(qū)志愿服務(wù)隊，文明勸導、愛國衛(wèi)生等自治活動蔚然成風，社區(qū)治理的群眾基礎(chǔ)更加牢固。

　　治理為民無止境——

　　從“面子美”到“里子實”

　　“窗楣整改只是起點?！边_瓦次仁表示，桑木社區(qū)將持續(xù)深化“五治融合”模式，讓群眾從治理成果的受益者變?yōu)閯?chuàng)造者，為西藏基層治理現(xiàn)代化貢獻更多鮮活經(jīng)驗。

　　桑木社區(qū)相關(guān)負責人表示，下一步，社區(qū)計劃將窗楣整改的成功經(jīng)驗推廣到更多領(lǐng)域，如巷道整治、停車管理、垃圾分類等，推動社區(qū)治理從“面子”到“里子”的全面深化。

　　社區(qū)還計劃建立長效機制，確保整改效果持久保持?！拔覀円呀?jīng)制定了窗楣維護保養(yǎng)制度，由房東自治小組負責定期檢查和維護，確保窗楣常新常亮?！边_瓦次仁說。

　　桑木社區(qū)的探索證明，基層治理的關(guān)鍵在于激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。當群眾從旁觀者變?yōu)閰⑴c者，從“要我治”變?yōu)椤拔乙巍保鐓^(qū)治理就能真正落到實處、取得實效。