“幫我們解決大問題了。按照工作組的指導，治理效果立竿見影。”江蘇省蘇州百氏高化工有限公司的方應軍握著生態環境部夏季臭氧污染防治監督幫扶蘇州2組李和平的手連聲道謝。

　　2020年7月17日，百氏高化工有限公司接到環境問題整改通知書，方應軍正發愁該如何落實。得知這一情況后，李和平憑借多年的執法經驗，在現場指導了集氣罩設計方法等內容。

　　2020年7月-9月，全國3000余名生態環境監督幫扶人員，頂風雨、戰高溫，深入到天津、河北等11個省（市）82個城市、11.7萬家企業中，了解企業關切，送政策、送技術、送服務；幫扶地方政府，落實地方主體責任，提出合理治理建議，加快補齊臭氧污染防治短板。

　　精準施策有溫度、有科技、高效率

　　夏季監督幫扶堅持“三個治污”，落實“五個精準”，探索出了一條“以幫扶為主基調、寓監督于幫扶之中”的新路子，實現了人員抽調更少、覆蓋范圍更廣、發現問題更準、成效更顯著。

　　精準，體現在有溫度的監督幫扶工作定位中。

　　監督幫扶工作以幫扶為主基調、寓監督于幫扶之中。建立監督幫扶“白名單”，對守法企業“無事不擾”。按照四大類32小類分類處置監督幫扶發現的問題，嚴禁動輒“停產限產”“關閉淘汰”，鼓勵企業自行整改、立行立改。

　　7月29日，河南省洛陽工作組在檢查洛陽欣源通實業有限公司過程中，通過風速儀對印刷環節的集氣設施效果進行了檢測，發現集氣罩風力不夠，同時發現集氣管道也存在破損，未及時修復。針對上述廢氣收集效果不佳等問題，工作組向企業人員提出中肯的整改建議。

　　精準，體現在因勢而謀、應勢而動、順勢而為的工作模式中。

　　工作組根據臭氧污染形勢評估預測，結合各城市任務壓力、管理能力、工作基礎等情況，動態調整每輪次具體幫扶區域及城市。同時，圍繞石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等5個行業，篩選出近30%的VOCs減排潛力大的重點縣區，聚焦300余個典型園區、3200余個特色產業集群和每個城市VOCs排放量前100名的重點企業。

　　精準，體現在高科技精準高效的工作手段中。

　　充分利用高科技精準高效發現問題，綜合運用多種高新技術手段，構建“天—地—人”技術保障體系。

　　高空中，衛星24小時對相關城市臭氧及其前體物進行遙感監測識別；

　　城市間，走航監測車、無人機等在重點區域“巡弋”，對苯類、烷烴類、烯烴類等幾百種有機污染物進行分析，實現污染源快速定位，精準確定污染方位；

　　手機里，“5行業+5領域”的專家指導團隊線上答疑，并根據臭氧污染形勢及預測評估，指導工作組現場工作；

　　在現場，11.7萬家企業信息、60臺七參數便攜儀器、203部光離子化檢測儀（PID）、14部火焰離子化檢測儀（FID）、187個微風風速儀，精準鎖定VOCs排放源……

　　精準，體現在有效率的協同推進遠程與現場監督幫扶工作機制中。

　　自6月29日起，生態環境部生態環境執法局組織對京津冀及周邊、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區的61個城市協同開展遠程監督幫扶，探索建立“定位問題—地方排查—企業整改—監督指導”的四步法工作模式：

　　首先，利用衛星遙感數據選取高值區推送給地方；其次，由地市生態環境部門組織相關縣區深入園區、企業開展現場排查；第三，對發現的問題督促地方指導相關企業立行立改；最后，綜合評估工作成效，通過視頻會議的方式遠程調度指導。

　　夏季監督幫扶期間，遠程幫扶共推送臭氧前體物高值區962個，涉及416個區縣，地方共計派員1.7萬人次，檢查企業1.1萬家，發現環境問題2646個，其中，立行立改問題1665個、限期整改問題824個、立案處罰問題157個。

　　推動問題整改，探索臭氧污染防治新路

　　夏季監督幫扶城市的優良天數同比明顯增加。2020年7月15日-9月22日，全國337個城市優良天同比增加共計1076天，平均每個城市增加3.2天。其中，夏季監督幫扶涉及的82個城市優良天同比增加共計567天，平均每個城市增加6.9天，臭氧平均濃度為126μg/m3，較去年同期下降6.7%。

　　監督幫扶工作進一步推動了問題落地整改。

　　濟寧市生態環境保護綜合執法支隊現場檢查發現，曲阜封美裝飾材料有限公司外排廢氣超出地方相關排放標準11.6倍，開出了首張VOCs治理罰單。

　　5個輪次夏季監督幫扶累計發現各類VOCs整治問題10.5萬個，其中，立行立改類問題企業7606家，跟蹤督辦類問題企業25186家。

　　監督幫扶工作進一步提升了企業治理水平。

　　在監督幫扶工作中，現場工作組都事先拿到了一市一檔、“白名單”及執法正面清單、主要任務清單等基礎資料，減輕對企業正常經營活動的影響。

　　“我們既要把疫情防控工作做扎實，又必須以更高的效率、更優化的方式組織開展監督幫扶工作，力爭做到保障服務經濟發展和監督幫扶工作‘兩不誤’。”生態環境執法局相關負責人說。

　　監督幫扶工作進一步鍛煉了監督幫扶隊伍。

　　據統計，在參加夏季監督幫扶的3172人（次）中，25歲-45歲的中青年骨干占77%；支隊長、大隊長、中隊長級的執法骨干超過三成。

　　生態環境執法局組織制作五大行業揮發性有機物現場檢查指南，及時總結夏季監督幫扶突出共性問題，組織臭氧污染防治重點區域18個省（直轄市）、140個城市、1340個區縣的近萬名執法骨干開展線上培訓，從“面”上加快補齊基層執法能力短板。

　　“這是培養隊伍、鍛煉隊伍的練兵場和試金石。”生態環境執法局相關負責人說，通過在遠程監督幫扶工作中“干中學、干中練”，提升了基層執法人員的VOCs環境問題執法經驗和業務能力。

　　監督幫扶工作進一步探索了臭氧污染治理新路子，為“十四五”開展臭氧污染防治監督幫扶夯實了基礎。

　　“這是一塊試驗田，也是未來臭氧治理的預演。”生態環境執法局相關負責人說。