今年以來，湖南省長沙市雨花區(qū)在全區(qū)一個國控站點、16個小微站點推行“點長制”，開展國控監(jiān)測點位周邊微環(huán)境排查整治和長效管控，構(gòu)建責任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的監(jiān)測點位管理機制，以“點”帶“面”管出空氣好質(zhì)量。

　　“科技+指令”夯實“點長制”基礎(chǔ)

　　為迅速及時做好大氣污染防治，對全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量進行有效管控，雨花區(qū)“點長制”實行指令調(diào)度機制。通過建立大氣污染防治工作微信群，實現(xiàn)線上調(diào)度。微信成員由區(qū)長、各職能部門、各街道鎮(zhèn)、第三方服務團隊等人員組成，針對當天空氣質(zhì)量情況，形成指令。指令由分管副職進行接收，并及時反饋落實情況，切實保障指令的有效性。

　　指令分為日常的小時調(diào)度指令以及特殊情況的緊急調(diào)度指令。在惡劣氣象條件下，站點數(shù)據(jù)急劇變化，出現(xiàn)超標風險，則立即發(fā)布“應急指令”，直達基層一線進行精準調(diào)度，高效指導各單位做好PM2.5、PM10、O3等污染因子的管控。通過巡查、執(zhí)法、錯峰生產(chǎn)、限產(chǎn)等措施進行聯(lián)防聯(lián)控，全面減緩本地污染源生成。

　　以科學研判為基礎(chǔ)，是雨花區(qū)指令形成的前提。雨花區(qū)通過與專業(yè)的大氣污染防治公司建立合作，進一步提升指令建立的科學性。運用“智慧雨花”大數(shù)據(jù)平臺，將城管環(huán)保網(wǎng)格化、小微站數(shù)據(jù)、在建工地系統(tǒng)、油煙在線監(jiān)控、空氣質(zhì)量指數(shù)等平臺數(shù)據(jù)全部納入后進行優(yōu)

　　化整合，形成藍天保衛(wèi)戰(zhàn)統(tǒng)一調(diào)度的數(shù)據(jù)“總站點”。

　　“分區(qū)+分級”落實“點長制”

　　要實現(xiàn)以“點”帶“面”，首先是管住重點，即圍繞重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)推動責任主體履行責任，切實推進源頭治理、管理提升、聯(lián)防聯(lián)控等重點工作。基于此，雨花區(qū)“點長制”實現(xiàn)覆蓋全域的分區(qū)、分級、分類管控，以壓實責任。

　　根據(jù)國控站點及小微站點周邊實際情況，雨花區(qū)按照行業(yè)區(qū)域、大氣擴散條件和環(huán)境質(zhì)量狀況，在重點區(qū)域及周邊分別劃定大氣污染防治紅線、黃線、綠線管控區(qū)，實施大氣環(huán)境分區(qū)管控，實現(xiàn)全區(qū)空氣質(zhì)量的有效提升。

　　按照“六控十嚴禁”要求，雨花區(qū)堅持掛圖作戰(zhàn)，對轄區(qū)內(nèi)所有污染源進行摸底，根據(jù)餐飲、汽修、印刷、加油站、工地等類別，在地圖上以不同顏色標注不同類型的污染單位，使全區(qū)范圍內(nèi)的污染源及分布情況一目了然。發(fā)現(xiàn)問題精準定位，并通過統(tǒng)一調(diào)度、及時處理，讓環(huán)境污染行為無處“藏身”。

　　“責任+考核”確保“點長制”效果

　　今年年初，雨花區(qū)制定《2020年度長沙市雨花區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)（大氣污染防治）工作方案》及13個專項實施方案，將其作為本年度藍天保衛(wèi)戰(zhàn)最具框架性的任務體系。方案明確藍天保衛(wèi)戰(zhàn)“六控十嚴禁”各項重點工作牽頭單位和配合單位的工作責任及要求，厘清涉氣工作中各部門的職能邊界，制定全年全區(qū)涉氣項目的時間節(jié)點及步驟。

　　今年以來，雨花區(qū)各項目穩(wěn)扎穩(wěn)打、有序推進，要求各點長對各自“責任田”進行精細化、常態(tài)化管控。在夯實管理責任的同時，雨花區(qū)全面壓實執(zhí)法責任，特別是針對涉氣執(zhí)法工作中的重難點，開展十大專項執(zhí)法行動，對違法行為產(chǎn)生威懾作用。

　　充分發(fā)揮考核指揮棒作用。雨花區(qū)制定下發(fā)《2020年度雨花區(qū)藍天保衛(wèi)戰(zhàn)工作目標考核實施方案》，對街鎮(zhèn)主要從微站數(shù)據(jù)、負面清單情況兩個方面進行考核，對部門主要以“1+13”方案的落實情況進行考核。