畜牧業是關系國計民生的重要產業，肉蛋奶是百姓“菜籃子”的重要品種。如今，在內蒙古呼和浩特市，年度牲畜存欄頭數達400萬頭（只），奶業發展居于全國領先地位，奶牛存欄30.2萬頭，奶牛規模化養殖場154個，規模化飼養率97%以上，標準化生產水平、良種覆蓋率均達到100%。

　　9月27日，國務院辦公廳印發《關于促進畜牧業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》），圍繞加快構建現代養殖體系、動物防疫體系、加工流通體系以及推動畜牧業綠色循環發展等作出全面部署。

　　“《意見》明確發展目標，豬肉自給率保持在95%左右，牛羊肉自給率保持在85%左右，奶源自給率保持在70%以上，禽肉和禽蛋實現基本自給。到2025年畜禽養殖規模化率和畜禽糞污綜合利用率分別達到70%以上和80%以上，到2030年分別達到75%以上和85%以上。”10月21日，農業農村部畜牧獸醫局局長楊振海在接受記者采訪時表示。

　　問題集中暴露，高質量發展重要而緊迫

　　“當前畜牧業發展面臨著資源環境約束趨緊，重大動物疫病風險和威脅加大等新情況，同時支持保障體系不健全、產業發展質量效益不高、抵御風險能力不強等老問題也都還存在，畜產品穩產保供的基礎仍不牢固。2018—2019年生豬產能嚴重下滑，使這些問題集中暴露出來。”楊振海說，當前畜牧業發展的總體形勢是好的，但這一輪生豬生產波動，給了我們強烈的警示，凸顯出加快畜牧業高質量發展的重要性、緊迫性。

　　“《意見》共分為6個部分24條，明確了畜牧業發展的指導思想、基本原則、發展目標，突出了提升畜牧業整體素質的關鍵措施，明確了省級人民政府對畜產品穩產保供的責任，是指導今后一個時期我國畜牧業發展的綱領性文件，對于保障畜牧業持續健康發展具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。”楊振海指出。

　　屠宰加工和流通環節一頭連著養殖端，一頭連著消費端，是整個畜牧業承上啟下的關鍵環節。“加快構建現代加工流通體系”成為《意見》的一大亮點。

　　“農業農村部將按照《意見》要求，從三方面推進有關工作。首先，加強屠宰行業清理整頓，規范行業秩序。繼續開展生豬屠宰標準化示范創建，加快屠宰行業轉型升級步伐，提升行業整體水平。其次，加快屠宰產能布局優化，健全冷鏈配送體系。引導優勢屠宰產能向東北、華北、黃淮海和中南部分省份養殖集中區域轉移，推動畜禽就地就近屠宰，補齊‘冷鏈配送體系’的短板，減少活畜禽長距離調運，促進‘運畜’向‘運肉’轉變。同時，積極爭取有關支持政策，完善保障措施。通過中央財政轉移支付等現有渠道，加強對生豬屠宰標準化示范創建和畜禽產品冷鏈運輸配送體系建設的支持。”楊振海說。

　　適度規模經營，高質量發展的必由之路

　　發展適度規模經營是現代畜牧業的發展方向，是高質量發展的必由之路。

　　“我國畜牧業是在一家一戶分散養殖的基礎上逐步發展壯大起來的，目前全國畜禽養殖規模化率達到64.5%，規模化養殖已經成為肉蛋奶市場供應的主體。”楊振海說，但也要看到，我國畜禽規模養殖與發達國家相比，還有相當差距，設施裝備條件差，生產效率不高，與規模化相對應的標準化生產體系還沒有全面建立起來。

　　“發展適度規模經營，扶持中小養殖戶發展”是《意見》的另一大亮點。

　　“下一步，農業農村部相關部門將重點抓好以下工作。一是加強典型示范引領，組織開展畜禽養殖標準化示范場創建，以畜禽良種化、養殖設施化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化為重點，以點帶面輻射帶動全國畜禽適度規模養殖發展。二是提升規模養殖場機械化水平，加大農機購置補貼政策對畜牧機械設施裝備的支持力度，加快推進規模養殖場生產全程機械化，著力解決疫病防控、畜產品采集加工、糞污收集處理與資源化利用等薄弱環節機械設施裝備應用難題。”楊振海說。

　　楊振海表示，農業農村部還將強化技術指導服務，發揮畜牧獸醫技術推廣機構、國家產業技術體系和行業協會的技術優勢，建立健全不同畜種的標準化生產體系，總結推廣適度規模養殖的典型模式。此外，將鼓勵引導龍頭企業“以大帶小”，堅持抓大不放小，支持龍頭企業通過“公司＋農戶”、托管、入股加盟等多種形式，完善利益聯結機制，帶動中小養殖場戶提高飼養管理水平和生物安全防護水平，實現增產增收。