46μg/m3、41μg/m3、41μg/m3、40μg/m3，這分別是湖南省2017年、2018年、2019年、2020年一季度的全省PM2.5平均濃度。

　　2019年，91.7%水質(zhì)優(yōu)良率高出全國“水十條”國家考核評價(jià)斷面平均水平16.7個(gè)百分點(diǎn)，比2017年上升3.4個(gè)百分點(diǎn)。湘江干流水質(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類，洞庭湖總磷濃度5年下降41%，大通湖水質(zhì)全面退出劣Ⅴ類。

　　全省2019年化肥、農(nóng)藥使用量較2018年分別下降1.57%、4.06%。

　　數(shù)據(jù)升降間，湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)走過了3年歷程，進(jìn)入最后的收官階段。

　　“打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，我們湖南很‘硬扎’。”全國政協(xié)常委、民進(jìn)湖南省委會(huì)主委、湖南省生態(tài)環(huán)境廳副廳長潘碧靈對收官之戰(zhàn)充滿信心，“湖南話‘硬扎’就是牢靠的意思。”

　　那么，湖南省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)到底“硬扎”在哪里？

　　收官之戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)

　　潘碧靈向記者展示了一張非常詳細(xì)的時(shí)間表，湖南省將在9月30日前，完成洞庭湖區(qū)岳陽市、常德市、益陽市、長沙市望城區(qū)等三市一區(qū)省級及以上工業(yè)園區(qū)整治任務(wù)，完成新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施100個(gè)等工作；11月30日前，全面完成其他省級及以上工業(yè)園區(qū)整治任務(wù)；12月31日前，全省強(qiáng)制淘汰937輛老舊柴油貨車，國三及以下柴油貨車尾氣排放檢測初檢合格數(shù)占比90%以上，全面完成676個(gè)“千噸萬人”飲用水水源地生態(tài)環(huán)境問題整治任務(wù)等工作。

　　“為了補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境質(zhì)量短板、完成中央交辦的突出生態(tài)環(huán)境整改任務(wù)、解決群眾身邊環(huán)境問題、決勝全面建成小康社會(huì)，湖南省還提出7項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，作為今年‘夏季攻勢’的攻堅(jiān)任務(wù)。”潘碧靈說，按照整改時(shí)限要求，今年湖南省將全面完成1項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題、16項(xiàng)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”反饋問題、3項(xiàng)第一批長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題、18項(xiàng)第二批長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題以及7項(xiàng)全國人大水污染防治法執(zhí)法檢查指出問題整改任務(wù)。同時(shí)，完成中央交辦的其他突出生態(tài)環(huán)境問題的年度整改任務(wù)。

　　本固才能枝榮

　　“3年來，湖南省瞄準(zhǔn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的短板，不斷夯實(shí)工作基礎(chǔ)。”潘碧靈解釋了打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)信心的由來，“基礎(chǔ)‘硬扎’了，下一步工作才能順暢。”

　　一是夯實(shí)基礎(chǔ)工作，解家底不清之惑。2017年，湖南省印發(fā)《湖南省大氣污染源排放清單編制工作方案》，建立調(diào)度、評審、考核機(jī)制，督促14個(gè)市州完成大氣污染源排放清單調(diào)查工作和成果上報(bào)。“目前，正在組織專家集成全省污染源排放清單，建設(shè)污染源清單管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)污染源清單成果的可視化展示和各地污染源清單的常態(tài)化在線更新。”潘碧靈介紹說。

　　二是加快能力建設(shè)，破能力不足之困。目前，湖南省已完成5臺(tái)顆粒物組分站建設(shè)（其中長沙4臺(tái)、常德1臺(tái)），實(shí)現(xiàn)全省零突破；長株潭全面完成了大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測系統(tǒng)和機(jī)動(dòng)車固定遙感建設(shè)。此外，省級今年已啟動(dòng)大氣復(fù)合污染綜合觀測站和常德市、益陽市湘鄂邊界站建設(shè)，初步建成布局相對完善的大氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

　　三是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)污染治理之短。2018年起，湖南省開展“化工圍江”整治，2019年年底，洞庭湖區(qū)94家造紙企業(yè)制漿產(chǎn)能全部退出。全面落實(shí)“三線一單”制度，開展園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。積極推動(dòng)五大重點(diǎn)工礦區(qū)轉(zhuǎn)型升級，其中，株洲清水塘261家有色化工企業(yè)（年產(chǎn)值300多億元）全部退出，分類整治2115家“散亂污”企業(yè)，加快發(fā)展20個(gè)工業(yè)新興產(chǎn)業(yè)鏈，全省高新技術(shù)企業(yè)突破6000家。

　　四是強(qiáng)化督察幫扶，壓質(zhì)量改善之責(zé)。2013年，湖南省委、省政府成立高規(guī)格的湘江保護(hù)和治理委員會(huì)，時(shí)任湖南省省長杜家毫任主任，相關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)任副主任，流域8市市長和26個(gè)省直部門主要負(fù)責(zé)人為成員，每年召開1-2次全體會(huì)議研究部署有關(guān)工作。同時(shí)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的要求和“管行業(yè)必須管生態(tài)環(huán)保、管發(fā)展必須管生態(tài)環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管生態(tài)環(huán)保”的原則，湖南省積極推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作。2019年，湖南省對飲用水水源地問題專項(xiàng)整治進(jìn)行“回頭看”，對全省144個(gè)工業(yè)園178個(gè)片區(qū)第一批排查出來的354個(gè)問題實(shí)施限期整改，對初步排查的800多個(gè)重點(diǎn)尾礦庫制定整改方案強(qiáng)力推進(jìn)整改，對“綠盾行動(dòng)”發(fā)現(xiàn)的579個(gè)問題限期銷號。

　　五是集中攻堅(jiān)克難，攻久懸未解之題。從2017年開始，湖南省政府每年開展污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)“夏季攻勢”，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)保督察整改、城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，集中資源、集中時(shí)間攻堅(jiān)克難，2018年、2019年分別完成1140項(xiàng)和1256項(xiàng)具體任務(wù)，解決了一大批長期想解決而未解決的突出生態(tài)環(huán)境問題，國考斷面全面消滅了劣Ⅴ類。

　　探索創(chuàng)新，瞄準(zhǔn)短板發(fā)力

　　2019年，湖南省印發(fā)《湖南省省級環(huán)境保護(hù)督察交辦問題整改銷號指導(dǎo)意見》《關(guān)于做好突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作的通知》《長江經(jīng)濟(jì)帶突出生態(tài)環(huán)境問題整改銷號工作方案》。

　　“組織8個(gè)省直單位制定21個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問題整改驗(yàn)收銷號（行業(yè)）標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范中央和省級層面指出問題的整改銷號程序、銷號標(biāo)準(zhǔn)和工作要求。”潘碧靈指出，這一措施有效解決了督察工作開展以來市、縣長期關(guān)注的銷號程序不明、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題。

　　為了加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，湖南省著力夯實(shí)基層監(jiān)管執(zhí)法能力，加快實(shí)施《湖南省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作“四嚴(yán)四基”三年行動(dòng)計(jì)劃》，出臺(tái)或修訂《湖南省飲用水水源保護(hù)條例》等7部地方性法規(guī)，發(fā)布《湖南省水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》等7項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，制定城鄉(xiāng)生活污染治理設(shè)施建設(shè)、化工污染整治、園區(qū)環(huán)境管理等系列規(guī)范性文件。“目前，生態(tài)文明體制6個(gè)方面53項(xiàng)改革任務(wù)基本完成。”潘碧靈介紹說。

　　圍繞水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源節(jié)約等重點(diǎn)領(lǐng)域需求，潘碧靈指出，湖南省集中優(yōu)勢科研力量加強(qiáng)先進(jìn)適用技術(shù)及裝備研發(fā)、示范和推廣，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，提升科技支撐和信息化管理能力。同時(shí)，探索建立財(cái)政資金投入動(dòng)態(tài)增長機(jī)制，加強(qiáng)部門資金整合、集約利用，積極推進(jìn)PPP、污染治理第三方服務(wù)、園區(qū)環(huán)保管家等模式，引導(dǎo)和支持社會(huì)資金廣泛參與。