中新網北京5月26日電 (記者 李曉喻)今年政府工作報告明確提出，要促進外貿基本穩定，積極利用外資。北京大學國家發展研究院副院長余淼杰接受記者采訪時認為，跨境電商應成為今后穩外貿的一大發力點。

　　穩外貿：借力跨境電商

　　在余淼杰看來，當前中國外貿“已經過了最困難的時刻”。其一，盡管受疫情影響，一季度中國外貿規模同比下降6.4%，但3月降幅已經收窄到0.8%，與去年同期基本持平；其二，4月中國出口數據表現更佳，同比大幅增長8.2%，貿易順差達到600億美元左右。

　　他表示，在當前全球貿易受疫情沖擊嚴重背景下，為進一步穩定外貿，今后中國外貿企業應加快實現多元化。第一，出口目的地應該多元化，不應該只集中在歐美，而應拓展到其他國家特別是金磚國家等新興經濟體；第二，從貿易模式來看，應更注重發揮跨境電商等新業態、新模式的作用，從線下貿易主動轉移到線上貿易。

　　余淼杰認為，為進一步鼓勵跨境電商，下一步除了增設跨境電商綜合試驗區外，還可以通過數字貿易與數字服務聯合，大力發展跨境服務貿易。

　　此次政府工作報告已明確提出，要加快跨境電商等新業態發展。報告還提出，要積極擴大進口，發展更高水平面向世界的大市場。

　　在余淼杰看來，所謂“更高水平”的大市場，體現在四處：第一，不僅有貿易模式和形態的創新，還包括參與貿易規則制定，從商品等要素型開放向規則等制度型開放轉變；第二，雙向開放，既包括“引進來”，也包括“走出去”；第三，立體開放，東西雙向聯通，陸海雙向互動；第四，主動開放，通過“一帶一路”建設加強與沿線特別是東盟國家的經貿合作。

　　穩外資：力保龍頭企業

　　當前，一些國家為自身產業鏈供應鏈安全考慮，開始促本國公司回流本土。中國對外資還有多少吸引力，備受關注。

　　余淼杰認為，所謂“外資撤離中國”之說，理論上站不住腳，實踐中也無法實現。理由在于撤出中國違背投資國，即發達經濟體工商界利潤最大化這一核心利益。如果外企撤回本土，其國內高昂的勞動力等要素成本將大大削弱其盈利能力。

　　不過，在全球產業鏈供應鏈因疫情出現多處梗阻，全球跨境直接投資受沖擊之際，中國更大力度穩外資仍有必要。此次政府工作報告專門提出一系列穩外資措施，包括大幅縮減外資準入負面清單等。

　　余淼杰認為，在削減外資準入負面清單方面，今后應逐步開放服務業，特別是銀行保險證券等金融服務，提高對外資的吸引力，進一步穩定外資。但在內外環境風險和不確定性增加之際，擴大開放必須有序推進，在符合國家利益的前提下逐步開放。

　　他表示，在穩外資方面，中國重點工作之一應是保證龍頭外資企業。如果龍頭外資企業能夠留住，其他企業也就會留在中國。有鑒于此，今后中國應對外企進行分類精準扶持，做好配套企業的復工復產。此外，還應大力推進要素市場化改革。不僅在土地、勞動力、資本等方面做到不同所有制企業一視同仁，更重要的是著眼于數字這個日益重要的要素。同時，做好中西部承接外資產業轉移，持續改善營商環境。(完)