在省級(jí)層面以法規(guī)形式，明確“高速免費(fèi)清障救援”，清了“天價(jià)”拖車費(fèi)之“障”，也是從制度性安排入手服務(wù)于民眾、保障民眾利益。

　　5月17日，浙江省十三屆人大常委會(huì)審議通過《浙江省公路條例》，將“高速公路免費(fèi)清障救援”納入了地方性法規(guī)。據(jù)報(bào)道，這部將于9月1日起施行的法規(guī)明確規(guī)定，對(duì)停留在高速公路主線上的故障車輛、事故車輛，高速公路經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)免費(fèi)拖曳、牽引至最近出口外的臨時(shí)停放處，司乘人員應(yīng)當(dāng)予以配合。高速公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)拖曳、牽引費(fèi)用的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在高速公路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議中予以明確。

　　“高速公路免費(fèi)清障救援”被納入地方法規(guī)，對(duì)車主來說無疑是個(gè)好消息。近年來，全國各地“高速天價(jià)救援”事件屢有發(fā)生，雖然社會(huì)對(duì)此多有鞭撻，有關(guān)部門也多有整治，但這類事件總會(huì)不時(shí)爆出，且刺激人們的神經(jīng)。提起高速公路清障救援，很多人腦海中首先浮現(xiàn)的，恐怕就是“貴”“天價(jià)”等字眼。

　　面對(duì)頻頻爆出的“高速天價(jià)救援”事件，多部門曾祭出了破除壟斷、定價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)等大招。國家發(fā)改委和交通部也曾多次單獨(dú)或聯(lián)合下發(fā)通知，要求各地對(duì)高速公路車輛救援服務(wù)和收費(fèi)進(jìn)行清理規(guī)范，例如，公安交管部門不得指定社會(huì)救援機(jī)構(gòu)實(shí)施拖移并收取費(fèi)用，各地價(jià)格主管部門要統(tǒng)一規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。

　　這些措施的出臺(tái)，很大程度上遏制了“高速天價(jià)救援”事件發(fā)生的頻次，相關(guān)收費(fèi)烈度似乎也有所降低。但在“可以收費(fèi)”的口徑與利益因素的牽引下，“高速天價(jià)救援”事件，在一些地方仍時(shí)有發(fā)生。

　　事實(shí)上，社會(huì)對(duì)此不乏討論，認(rèn)為讓高速經(jīng)營(yíng)者乃至政府財(cái)政等負(fù)擔(dān)高速救援清障收費(fèi)，也未嘗不可——對(duì)高速經(jīng)營(yíng)者來說，其已經(jīng)收取了高速通行費(fèi)，承擔(dān)高速上車輛救援或清障成本也是高速服務(wù)的一部分。

　　值得注意的是，2018年公安部修訂發(fā)布的《道路交通事故處理程序規(guī)定》明確，在規(guī)范事故處理收費(fèi)、減輕民眾負(fù)擔(dān)方面，一是對(duì)因扣留事故車輛產(chǎn)生的停車費(fèi)用，明確由作出扣留決定的公安交管部門承擔(dān)，不得向當(dāng)事人收取；二是對(duì)需要進(jìn)行事故檢驗(yàn)、鑒定的，規(guī)定檢驗(yàn)、鑒定費(fèi)用由公安機(jī)關(guān)交通管理部門承擔(dān)，不得向民眾收取。

　　而在地方層面，早在2014年，湖南長(zhǎng)沙市有關(guān)方面就明確，交通違法車輛拖移和停車費(fèi)用由政府財(cái)政負(fù)擔(dān)。此次“高速公路免費(fèi)清障救援”被浙江納入其地方法規(guī)，則是首次在省級(jí)層面以法規(guī)形式，將高速公路經(jīng)營(yíng)管理者承擔(dān)拖曳、牽引費(fèi)用的事項(xiàng)進(jìn)行了明確，從制度性安排入手服務(wù)于民眾、保障民眾利益。

　　這表明，高速救援也是道路交通事故救援的一部分，既然道路交通事故處理費(fèi)用不用當(dāng)事司機(jī)等負(fù)擔(dān)，可以有成本分擔(dān)機(jī)制上的探索，高速救援一樣可以。

　　回到浙江的“高速免費(fèi)清障救援”入法上，這不但有民意基礎(chǔ)，更有國家等層面的政策指引，也能破除以往“高速天價(jià)救援”事件頻發(fā)的“可收費(fèi)”前提，對(duì)此種亂象進(jìn)行了釜底抽薪。這無疑是在省級(jí)層面開了個(gè)規(guī)范高速救援免費(fèi)的好頭，值得其他地方借鑒。