央廣網北京4月9日消息（記者王晶）近日，《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》已經正式發布。9日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（以下簡稱《條例》）有關情況。

　　下一步，市場監管總局方面表示，將會同相關部門，針對網絡消費可能會不斷出現的新情況、新問題，持續優化網絡消費環境，更好維護廣大網絡消費者的合法權益。

　　政策例行吹風會現場

　　瞄準霸王條款 糾正一批、查處一批、曝光一批

　　針對網友遇到“訂單不退不換”“注冊視為同意”“管轄僅限本地”等不公平格式條款問題，市場監管總局執法稽查局相關負責人表示，霸王條款屢見不鮮，這也是消費領域的頑疾惡霸，沖擊公平正義，侵蝕消費基礎，消費者對此深惡痛絕。

　　近年來，不僅傳統服務的潛規則屢受詬病，演出訂票、在線旅游、在線文娛、網購快遞、醫療美容等新業態成為了重災區。2022年，中國消費者協會調查顯示，近九成的消費者遇到過霸王條款。2023年，全國12315平臺接收相關訴求24.1萬件，是2021年的3.3倍。小切口涉及權利義務、責任風險的大調整。《條例》對霸王條款予以了重點關注，在消費者權益保護法的基礎上做了細化。

　　《條例》規定經營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經營者的商品或者服務等權利。

　　2023年，市場監管總局頒布了《合同行政監督管理辦法》，規定經營者采用格式條款與消費者訂立合同，應當以單獨告知、字體加粗、彈窗等顯著方式提醒消費者注意商品或者服務的數量、質量、價款或者費用、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等與消費者有重大利害關系的內容，并按照消費者的要求予以說明。對格式條款不得包含的內容也作了詳細的列舉。

　　在經濟生活當中，有的以行業慣例為名肆意拒絕退訂或者收取高額的違約金，個別演出訂票平臺的糾紛數量甚至位居全國所有企業前列。有的限定消費爭議只能仲裁解決，排除了投訴、起訴等其他解決方式，增加了消費者的維權成本。有的限定消費爭議只能由經營者住所地法院管轄，排除了消費者選擇合同履行地、侵權行為地起訴的權利，提高了消費者維權門檻。還有，“會員辦卡容易退卡難”“套餐升級容易降級難”“賬號注冊容易注銷難”等，這些問題引起了廣大消費者強烈不滿，應當及時糾正。

　　下一步，市場監管總局執法稽查局相關負責人表示，將大力開展民生領域“鐵拳”行動、守護消費專項執法行動，瞄準霸王條款，糾正一批、查處一批、曝光一批，切實改善消費體驗。進一步用好全國合同示范文本庫，已經收錄各類合同示范文本565種，歡迎大家查詢使用。

　　國家網信辦：網購時人臉識別屬于個人信息過度收集

　　國家網信辦網絡法治局相關負責人介紹，《條例》第23條規定了經營者保護消費者個人信息的義務。經營者在提供商品或服務時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權、默認授權等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經營活動無直接關系的個人信息。

　　“大家肯定都經歷過網購，網購的基本功能服務就是購買商品，必要個人信息范圍包括：注冊用戶的移動電話號碼，也就是我們的手機號；收貨人的姓名、地址、聯系電話；支付時間、支付金額、支付渠道等支付信息。如果超出這些，比如人臉識別，那就是過度收集了，不是必要個人信息了。”國家網信辦網絡法治局相關負責人舉例說。

　　我國在行政法規中首次規范差異化定價：禁止“大數據殺熟”

　　根據有關方面統計，截至去年底，我國網購用戶超過了9億人，在線旅行預訂用戶超過5億人，實物商品網上零售額占社會消費品零售總額的27.6%，與此同時，相關訴求也快速增長，去年全國網絡消費訴求占全部訴求的56%，超過一半，成為影響消費者獲得感的重要因素。

　　市場監管總局相關負責人表示，《條例》針對網絡消費存在的問題，為更好地保障消費者的知情權和選擇權，作出了一系列新的規定。

　　一是禁止“刷單炒信”。一些經營者“批量點贊”“虛假種草”“虛構測評”“好評返現”“刪除差評”等行為，損害了公平競爭和公平交易。《條例》規定，經營者不得虛構交易信息、經營數據，不得篡改、偽造、隱匿用戶評價等，防止欺騙、誤導消費者。

　　二是禁止“強制搭售”。一些經營者掃碼支付強制注冊、在線訂票捆綁代金券等行為，侵犯了消費者自主選擇權。《條例》規定，經營者不得利用技術手段，強制或者變相強制消費者購買商品、接受服務。經營者通過搭配、組合等方式提供商品服務的，應當以顯著的方式提請消費者注意。

　　三是禁止“大數據殺熟”。大家知道，“童叟無欺、真不二價”，不但是中國傳統的商業道德，也是現代市場的交易底線。如果經營者根據消費者的使用習慣、興趣愛好、支付能力、議價條件等進行歧視性定價，很可能損害消費公平。所以《條例》規定，經營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。這也是我們國家在行政法規中首次對差異化定價進行規范。

　　四是規范“自動續費”。現在網站和APP的各種付費會員越來越多，有的首月優惠、次月高價，有的默認勾選、擅自扣款，還有的跳轉了五六步都沒法取消，讓消費者防不勝防。《條例》規定，相關經營者應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續費前，分兩次以顯著的方式提請消費者注意，同時還應當為消費者提供顯著、簡便的隨時取消或者變更的選項。

　　五是保障“無理由退貨”。七日無理由退貨已經成了我們網購的標配，但是仍然有一些商家以各種理由推托。《條例》規定，經營者不得限縮法定的無理由退貨范圍；對不適用無理由退貨的商品，應當以顯著的方式進行標注，提示消費者在購買時確認，不得作為消費者默認同意的選項。同時，未經消費者確認，不得拒絕無理由退貨。