央廣網(wǎng)北京3月28日消息（記者胡波）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《環(huán)球新財(cái)訊》報(bào)道，人多水少，水資源時(shí)空分布不均是我國(guó)的基本水情。雖然我國(guó)水資源總量居世界第6位，但人均水資源量?jī)H為世界平均水平的35%，全國(guó)有近三分之二的城市不同程度缺水。為解決水資源短缺問(wèn)題，《節(jié)約用水條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）已于3月20日正式公布，并將從今年5月1日起施行。國(guó)家層面首次對(duì)節(jié)水進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的立法，可能會(huì)給我們的生產(chǎn)生活帶來(lái)哪些變化？

　　對(duì)于制定出臺(tái)《條例》的目的和意義，司法部立法四局局長(zhǎng)張要波在28日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上介紹：“《條例》在制定中非常核心的一點(diǎn)，就是進(jìn)一步增強(qiáng)水資源剛性約束，確保人口、城市、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和水資源的承載能力相適應(yīng)，也就是說(shuō)要做到‘有多少湯泡多少饃’的要求。大家可以看到，《條例》既管生產(chǎn)用水，又管生活和生態(tài)用水；既涵蓋農(nóng)業(yè)節(jié)水、工業(yè)節(jié)水，又涵蓋城市節(jié)水；既加強(qiáng)用水管理，完善節(jié)水措施，又強(qiáng)化對(duì)節(jié)水的監(jiān)督和保障；既強(qiáng)調(diào)節(jié)流，又注重開(kāi)源，在節(jié)約常規(guī)水的同時(shí)促進(jìn)非常規(guī)水的利用。”

　　法律的生命力在于實(shí)施，法律的權(quán)威也在于實(shí)施。在推動(dòng)《條例》落地實(shí)施方面，水利部政策法規(guī)司司長(zhǎng)陳大勇介紹，下一步將采取加強(qiáng)配套制度建設(shè)；推動(dòng)全社會(huì)節(jié)水；加強(qiáng)監(jiān)督檢查等措施來(lái)確保《條例》落地見(jiàn)效、有效實(shí)施。

　　陳大勇說(shuō)：“以農(nóng)業(yè)節(jié)水增效、工業(yè)節(jié)水減排、城鎮(zhèn)節(jié)水降損為重點(diǎn)，持續(xù)推動(dòng)全社會(huì)各行各業(yè)節(jié)水。強(qiáng)化水資源剛性約束，合理配置、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水，精打細(xì)算用好水資源，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，從取、供、用、排全過(guò)程、各環(huán)節(jié)加強(qiáng)水資源節(jié)約集約利用。”

　　農(nóng)業(yè)是用水大戶(hù)，在生活、生產(chǎn)以及生態(tài)用水中，農(nóng)業(yè)的用水量占總用水量超過(guò)60%，因此做好農(nóng)業(yè)節(jié)水工作不僅關(guān)系到我國(guó)的水安全，也關(guān)系到我國(guó)的糧食安全。對(duì)于農(nóng)業(yè)節(jié)水工作，水利部副部長(zhǎng)李良生介紹，我國(guó)已經(jīng)建成耕地灌溉面積10.55億畝，以占全國(guó)55%的耕地生產(chǎn)了77%的糧食和90%以上的經(jīng)濟(jì)作物，有效支撐保障國(guó)家糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十連增”，灌溉用水總量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)。下一步，水利部將指導(dǎo)各地全面落實(shí)《條例》，不斷完善灌排工程體系，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水計(jì)量設(shè)施建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村供水工程建設(shè)和管理，為保障國(guó)家糧食安全和農(nóng)村飲水安全提供有力支撐。

　　《條例》規(guī)定，建立政府主導(dǎo)、各方協(xié)同、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的節(jié)水機(jī)制。如何發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用？陳大勇介紹：“一是建立促進(jìn)節(jié)水的水價(jià)體系，規(guī)定居民生活用水實(shí)行階梯水價(jià)，非居民用水實(shí)行超定額累進(jìn)加價(jià)，農(nóng)業(yè)水價(jià)依法統(tǒng)籌各類(lèi)因素合理制定，再生水、海水淡化水的水價(jià)在地方人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下由供需雙方協(xié)商確定。二是培育和規(guī)范水權(quán)市場(chǎng)。支持開(kāi)展多種形式的水權(quán)交易。三是引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)節(jié)水項(xiàng)目的融資支持力度。四是鼓勵(lì)發(fā)展社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化的節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)等。”