央廣網(wǎng)北京3月27日消息（總臺中國之聲記者韓雪瑩）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，近日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布《2023年法治政府建設(shè)年度情況報告》，指出針對風(fēng)險低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，將制定行業(yè)領(lǐng)域“白名單”，凡是納入“白名單”的經(jīng)營主體，原則上不主動上門開展現(xiàn)場檢查。今年以來，已經(jīng)有首批共150家經(jīng)營主體納入“白名單”試點。

　　無獨有偶，廣州市市場監(jiān)管局在更早些時候也出臺了《重點行業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法（試行）》，針對“白名單”上的企業(yè)實行“1年最多查1次”“進(jìn)1次門，查多項事”“非接觸式監(jiān)管”等包容監(jiān)管措施。

　　“無事不擾”的監(jiān)管如何為經(jīng)營主體增效減負(fù)，促進(jìn)政企關(guān)系良性提升？

　　市場監(jiān)管是維護(hù)良性競爭、保障法治環(huán)境的必要措施，但在實際監(jiān)管過程中，可能會出現(xiàn)協(xié)同效率低、權(quán)責(zé)厘不清等痛點，一些經(jīng)營主體被職權(quán)交叉的多頭執(zhí)法困擾，他們迫切期盼規(guī)范監(jiān)管部門的行政檢查行為，減少不必要的打擾。今年，北京市將對企業(yè)開展“風(fēng)險+信用”分級分類評估，推行綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單試點。何為“無事不擾”？推行白名單試點又源何初衷？北京市市場監(jiān)管局綜合監(jiān)管體系建設(shè)處處長林影介紹：“這次我們推行綜合監(jiān)管‘無事不擾’白名單試點，目的就是在保證政府監(jiān)管不缺位的同時，降低對企業(yè)經(jīng)營活動的打擾，對一些合規(guī)守信的經(jīng)營主體，除了因投訴舉報、有案件線索或?qū)ｍ棛z查之外，原則上不主動開展現(xiàn)場檢查，讓經(jīng)營主體把更多時間和精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營活動當(dāng)中?！?/p>

　　實際上，2023年，北京市已經(jīng)推進(jìn)多部門聯(lián)合檢查常態(tài)化；今年還將進(jìn)一步基于“風(fēng)險+信用”分級分類評估，挖掘風(fēng)險低、信用好的優(yōu)質(zhì)經(jīng)營主體，制定行業(yè)領(lǐng)域白名單。據(jù)了解，今年以來，已經(jīng)有首批共150家經(jīng)營主體納入了白名單試點。

　　林影表示：“本次納入白名單試點的經(jīng)營主體主要是由各區(qū)政府結(jié)合本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展重點確定它的行業(yè)領(lǐng)域，同時重點結(jié)合經(jīng)營主體的‘風(fēng)險+信用’的狀況等因素來最終確定，目的也是希望充分發(fā)揮信用的約束和激勵作用，讓更多的誠信企業(yè)體驗到‘無事不擾’，引導(dǎo)和促進(jìn)經(jīng)營主體守法誠信經(jīng)營。”

　　北京市大興區(qū)的一家建筑材料企業(yè)是入圍本次“無事不擾”白名單試點的150家經(jīng)營主體之一。企業(yè)生產(chǎn)總監(jiān)楊永川告訴記者，“無事不擾”確實給企業(yè)發(fā)展松了手腳，從“被監(jiān)管”到“被服務(wù)”，體驗完全不同。

　　楊永川說：“以前檢查的次數(shù)比較多，大概一周可能就有一兩次，企業(yè)內(nèi)部需要安排兩個人專門應(yīng)對，包括一些書面資料的提報，都要付出額外精力。現(xiàn)在企業(yè)納入了‘無事不擾’白名單，全年免檢或只是一些線上檢查，對于生產(chǎn)型企業(yè)來講，我們有更多精力投入到生產(chǎn)經(jīng)營當(dāng)中；另一方面，對于企業(yè)本身的綜合管理水平也是一種提升，檢查次數(shù)少，溝通上就會更加順暢?！?/p>

　　而在北京市推行綜合監(jiān)管“無事不擾”白名單試點之前，廣州市市場監(jiān)管局已于2022年印發(fā)《重點行業(yè)企業(yè)“白名單”管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），確保“白名單”的落實有制度可依。根據(jù)該《辦法》，實施“白名單”管理的經(jīng)營主體要在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無行政處罰、經(jīng)營異常名錄、嚴(yán)重違法失信名單等違法違規(guī)記錄，未被列入失信懲戒對象名單，企業(yè)信用風(fēng)險分類結(jié)果為非高風(fēng)險、較高風(fēng)險。

　　廣州市市場監(jiān)管局信用風(fēng)險監(jiān)管處處長伍大軍介紹，重點行業(yè)企業(yè)“白名單”實行年度管理，有效期1年，到期自動失效；每年7月，市場監(jiān)管局會對重點行業(yè)“白名單”企業(yè)進(jìn)行重新認(rèn)定。

　　伍大軍介紹：“我們從智能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)、智能裝備與機器人、軌道交通、新能源與節(jié)能環(huán)保、數(shù)字創(chuàng)意等戰(zhàn)略新興行業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。先后兩批白名單認(rèn)定了7651戶企業(yè)，今年我們要進(jìn)一步拓展白名單覆蓋范圍，根據(jù)省市戰(zhàn)略發(fā)展方向進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。我們現(xiàn)在設(shè)計的制度就是‘可進(jìn)也可退’，進(jìn)入以后并不是長期或永久，而是一個輪流淘汰的機制，兼顧包容和審慎監(jiān)管，達(dá)到發(fā)展和安全的平衡點。為了避免出現(xiàn)監(jiān)管盲區(qū)，我們采用‘觸發(fā)式監(jiān)管’，一旦企業(yè)的信用風(fēng)險分類等級發(fā)生變化，我們的信息就發(fā)出預(yù)警，自動派發(fā)到基層如市場監(jiān)管所實施檢查。”

　　針對重點行業(yè)“白名單”企業(yè)，廣州實行“1年最多查1次”“進(jìn)1次門，查多項事”等包容監(jiān)管措施；同時，相關(guān)部門還會在“白名單”企業(yè)申請認(rèn)證、申報獎項、參加標(biāo)準(zhǔn)制定修訂、參與各級標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會工作和技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對等事項中加強指導(dǎo)幫扶。

　　伍大軍表示，實踐過程中不難發(fā)現(xiàn)，“無事不擾”促進(jìn)了政企關(guān)系的良性提升。“從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，從2023年1月至11月，廣州市新登記的戰(zhàn)略新興行業(yè)的市場主體達(dá)到18.45萬戶，同比增長19.95%，高速度的發(fā)展印證了寬松的環(huán)境對他們的激發(fā)作用?！蔽榇筌娬f。

　　無論是北京，還是廣州，“無事不擾”都不代表無事不查、放任不管，更不意味著相關(guān)經(jīng)營主體的“高枕無憂”，而是激勵和倒逼企業(yè)重視自我管理，并以科技賦能，不斷提升監(jiān)管效能。據(jù)了解，北京市正嚴(yán)格落實加強非現(xiàn)場監(jiān)管三年行動計劃重點任務(wù)，截至2026年底，計劃實現(xiàn)非現(xiàn)場檢查量占比超過60%，到2027年底超過80%。

　　林影表示：“今年北京還有一項重要的改革舉措，就是全面推行非現(xiàn)場監(jiān)管。各監(jiān)管部門將充分探索運用視頻AI識別、人工智能、大數(shù)據(jù)篩查等現(xiàn)代信息技術(shù)手段去發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險隱患，代替?zhèn)鹘y(tǒng)的‘巡街式’‘拉網(wǎng)式’的現(xiàn)場檢查方式，大幅減少現(xiàn)場檢查對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的打擾，最終還是要實現(xiàn)監(jiān)管‘高效’而企業(yè)‘無感’的目標(biāo)。”