工業(yè)和信息化部日前在回復(fù)網(wǎng)友關(guān)于“國家基礎(chǔ)通信技術(shù)建議”時指出，2G/3G退網(wǎng)是移動通信網(wǎng)更新?lián)Q代的必然選擇，也是當(dāng)前國際上的主要做法。

　　5G商用已經(jīng)四年，4G建設(shè)早就成熟，2G和3G似乎已經(jīng)被人遺忘。那么在這樣的背景下，誰還在使用2G和3G網(wǎng)絡(luò)？退網(wǎng)會產(chǎn)生多大影響？第一財經(jīng)記者就此咨詢了各方人士。

　　“板上釘釘”之事

　　就在近期，美國小型運營商UScellular和Cellcom確定了關(guān)閉其老化移動網(wǎng)絡(luò)的日期。這也是繼Verizon、AT&T和T-Mobile等美國大型運營商相繼關(guān)閉部分3G網(wǎng)絡(luò)之后最新宣布3G退網(wǎng)的運營商。

　　并不只是美國，當(dāng)前，隨著4G網(wǎng)絡(luò)的成熟和5G網(wǎng)絡(luò)開始普及，全球運營商都已經(jīng)計劃對2G和3G網(wǎng)絡(luò)進行處理。全球移動供應(yīng)商協(xié)會GSA此前發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，在2022年，全球有43個國家和地區(qū)的76家運營商已經(jīng)完成或計劃關(guān)閉2G網(wǎng)絡(luò)，42個國家和地區(qū)的80家運營商已經(jīng)完成、計劃進行或正處于關(guān)閉3G網(wǎng)絡(luò)的過程中。

　　國內(nèi)方面，工信部2020年發(fā)布了《關(guān)于深入推進移動物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展的通知》，首次明確提出“推動2G/3G物聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)遷移轉(zhuǎn)網(wǎng)”。2021年工信部印發(fā)的《“十四五”信息通信行業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確提出“加快2G、3G網(wǎng)絡(luò)退網(wǎng)統(tǒng)籌4G與5G網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展”，將2G/3G退網(wǎng)列入“十四五”期間網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的重點。可見2G和3G退出歷史舞臺已是“板上釘釘”之事。

　　誰還在用？

　　信通院華東分院院長廖運發(fā)告訴記者，有兩大類群體當(dāng)前依舊是2G和3G網(wǎng)絡(luò)的忠實用戶。一部分是一些不愿更換手機終端的中老年人和只保留電話功能的特殊人群，另一個bufen s 用的2G物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)備。在用的原因大部分是個人意愿的問題，以及對于物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備升級換代所帶來的成本支出和其他不確定性的考量。

　　記者了解到，老年手機用戶當(dāng)前是2G和3G網(wǎng)絡(luò)使用的主力軍，中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年老年手機行業(yè)深度分析及投資價值研究咨詢報告》顯示，當(dāng)前老年人群手機消費市場每年有近6000萬臺的市場規(guī)模，然而在這6000萬臺中，具備支持4G或5G功能的智能手機占比僅為10%。

　　廖運發(fā)指出，針對上述客戶，運營商在2G和3G的運營持續(xù)在付出成本，一方面主要體現(xiàn)在2G、3G基站的運營與維護上，包括電費、設(shè)備更換費、基站租賃費,以及日常檢測費用等。目前由于2G、3G的設(shè)備產(chǎn)量相對較少，因此實際設(shè)備更換維護費用成本不低。另一方面體現(xiàn)在無線頻率的低效使用上，目前真正使用2G、3G的終端少，對于頻率的占用也是浪費。再者，2G、3G基站的安全性低，為了確保安全也需要投入較大的費用支出。

　　第一財經(jīng)記者于12月5日以投資人身份致電中興通訊，公司董辦工作人員向記者介紹，當(dāng)前新建的2G和3G基站幾乎已經(jīng)沒有，“這個是一個存量的概念”。不過盡管數(shù)量較少，2G和3G的基站當(dāng)前依舊能夠在某些領(lǐng)域發(fā)揮特定用途。上述人員向記者表示:“一些偏遠地區(qū)的2G和3G基站可能會繼續(xù)存在，因為2G和3G的頻點會更低，它的穿透力或者其他性能更好，覆蓋的范圍會更廣，所以在一些偏遠的地區(qū)的基站還沒有升級到4G或者是5G。”

　　記者了解到，中興通訊當(dāng)前擁有約1000萬座通信基站，其中，約有300萬是5G的基站，約600萬是4G的基站，其余100萬是2G和3G的基站，占總數(shù)比例約為10%。

　　各方做好退網(wǎng)準(zhǔn)備了么？

　　記者還在工信部的互動區(qū)發(fā)現(xiàn)，針對2G和3G退網(wǎng)，有用戶提出“現(xiàn)在運營商把2G、3G信號都關(guān)了，人們不得不更換手機，老手機用得好好的因不支持4G網(wǎng)絡(luò)必須換掉，這會增加群眾負擔(dān)，浪費電子產(chǎn)品，建議能靈活調(diào)整，研判是否可以在更新網(wǎng)絡(luò)時，對原網(wǎng)絡(luò)進行保留。”

　　對此，工信部回應(yīng)表示2G和3G退網(wǎng)不是簡單的“說退就退”，需要完善用戶保障措施，在充分保障用戶權(quán)益前提下，才能實施退網(wǎng)。

　　5日，記者以消費者身份撥打了三家電信運營商的客服電話，三家運營商的客服人員均表示可以幫助2G和3G卡號用戶升級4G流量套餐，不過，這還需要用戶使用的手機支持4G通信功能。

　　此外，2G和3G的退網(wǎng)會對產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)的業(yè)務(wù)造成多大影響？中興通訊董辦工作人員告訴記者，相關(guān)業(yè)務(wù)目前僅占據(jù)公司營收非常小的比重，公司對于2G和3G基站目前以維護和保養(yǎng)為主，幾乎不會再新建。同時，從公開招標(biāo)文件也可以看出，運營商近幾年也幾乎不再向企業(yè)采購2G和3G基站。大唐電信、烽火通信、銀信科技等公司的董辦工作人員也均回應(yīng)記者，當(dāng)前公司在2G和3G方面幾乎已經(jīng)沒有產(chǎn)品，所以，推動2G和3G退網(wǎng)對于公司的日常經(jīng)營業(yè)務(wù)幾乎不會產(chǎn)生什么影響。