聯(lián)合國(guó)報(bào)告指出全球農(nóng)業(yè)糧食體系造成了巨大隱性成本，糧食安全形勢(shì)嚴(yán)峻——

　　全球農(nóng)業(yè)糧食體系亟待轉(zhuǎn)型

　　聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織(糧農(nóng)組織)近日發(fā)布的報(bào)告顯示，當(dāng)前全球農(nóng)業(yè)糧食體系對(duì)人類健康、環(huán)境和社會(huì)造成了巨大的隱性成本。報(bào)告敦促各國(guó)政府與國(guó)際組織積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)、貧困、不平等和糧食不安全等問(wèn)題。

　　一

　　在最新發(fā)布的這份《2023年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報(bào)告中，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)全球154個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)糧食體系進(jìn)行了分析，結(jié)果顯示，當(dāng)前的農(nóng)業(yè)糧食體系對(duì)人類健康、環(huán)境和社會(huì)造成了巨大的隱性成本，每年高達(dá)10萬(wàn)億美元(1美元約合人民幣7.177元)，相當(dāng)于全球GDP的近10%。

　　報(bào)告稱，農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本對(duì)低收入國(guó)家影響最為嚴(yán)重，規(guī)模可達(dá)相關(guān)國(guó)家國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的四分之一以上，而中等收入國(guó)家受到的影響不及12%，高收入國(guó)家則低于8%。在低收入國(guó)家，與貧困和食物不足相關(guān)的隱性成本規(guī)模最為顯著。

　　與這份報(bào)告相呼應(yīng)，聯(lián)合國(guó)多個(gè)機(jī)構(gòu)不久前聯(lián)合發(fā)布的《世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告指出，2022年全球估計(jì)有6.91億至7.83億人面臨饑餓，比2019年增加1.22億人，其中西亞、加勒比地區(qū)和非洲的饑餓狀況正在加劇。報(bào)告警告說(shuō)，到2030年，全球預(yù)計(jì)有近6億人長(zhǎng)期食物不足，非洲形勢(shì)尤為嚴(yán)峻。

　　此外，據(jù)聯(lián)合國(guó)估計(jì)，全球生產(chǎn)的幾乎三分之一的糧食被損失或浪費(fèi)，近30億人負(fù)擔(dān)不起健康飲食。新冠疫情加劇了國(guó)家間與地區(qū)之間結(jié)構(gòu)性和系統(tǒng)性的貧富差距，低收入國(guó)家的糧食安全狀況有進(jìn)一步落后的風(fēng)險(xiǎn)。

　　世界糧食計(jì)劃署中東、北非和東歐地區(qū)主任弗萊舍此前警告，“全球正面臨現(xiàn)代最嚴(yán)重的糧食安全危機(jī)”。

　　二

　　當(dāng)前，全球農(nóng)業(yè)糧食體系受到極端氣候、地緣沖突、經(jīng)濟(jì)衰退、化肥短缺等多重不利因素影響，全球糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

　　根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織的《災(zāi)害對(duì)農(nóng)業(yè)和糧食安全的影響》報(bào)告，過(guò)去30年里，各類災(zāi)害給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)的損失約為3.8萬(wàn)億美元，相當(dāng)于平均每年損失1230億美元，占全球每年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的5%。今年的厄爾尼諾現(xiàn)象使全球一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)遭遇災(zāi)害天氣，農(nóng)作物生產(chǎn)受到影響。

　　國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，當(dāng)前全球糧食危機(jī)的另一主要癥結(jié)在于全球糧食分配不均衡，糧食資源在不同國(guó)家和地區(qū)間存在巨大落差。

　　過(guò)去幾十年，全球近80%的谷物生產(chǎn)集中在十幾個(gè)國(guó)家。這種糧食出口國(guó)相對(duì)集中、進(jìn)口國(guó)則比較分散的供需格局，使得國(guó)際糧食市場(chǎng)極易受到疫情、地緣沖突等因素影響，加大了糧食的不安全程度。

　　去年以來(lái)，受地緣沖突影響，烏克蘭、俄羅斯等“世界糧倉(cāng)”的動(dòng)蕩打破了全球糧食供應(yīng)鏈的脆弱平衡，俄烏兩國(guó)糧食生產(chǎn)和出口受到阻礙，加劇了全球糧食供應(yīng)鏈堵塞。此外，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要生產(chǎn)資料的化肥出口，也受到這場(chǎng)沖突的持續(xù)影響。

　　在多重因素持續(xù)影響下，連接全球糧食生產(chǎn)與需求的供應(yīng)鏈屢屢中斷；再加上新冠疫情期間及其后美歐多國(guó)貨幣“放水”，使得全球通脹高企，共同造成全球糧食價(jià)格一路飆升，許多高度依賴糧食進(jìn)口的國(guó)家遭遇愈發(fā)嚴(yán)重的糧食危機(jī)。

　　三

　　“全球糧食體系‘已崩潰’，弱勢(shì)群體付出了代價(jià)，必須改變糧食生產(chǎn)和消費(fèi)方式。”聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯不久前發(fā)出警告。

　　古特雷斯列舉了三個(gè)關(guān)鍵的行動(dòng)領(lǐng)域：首先是對(duì)可持續(xù)糧食體系進(jìn)行大規(guī)模投資，他呼吁各國(guó)政府響應(yīng)聯(lián)合國(guó)制定的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)刺激計(jì)劃，每年至少投入5000億美元，為所有有需要的國(guó)家提供長(zhǎng)期資金支持；其次，各國(guó)政府和企業(yè)展開(kāi)合作，保持食品市場(chǎng)開(kāi)放，消除貿(mào)易壁壘和出口限制；第三，減少糧食體系碳足跡。

　　聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織總干事屈冬玉強(qiáng)調(diào)，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型迫在眉睫。各方應(yīng)努力建設(shè)更高效、更包容、更有韌性和更可持續(xù)的農(nóng)業(yè)糧食體系。

　　他表示，全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型的努力涉及農(nóng)業(yè)、氣候危機(jī)、生物多樣性、貿(mào)易和營(yíng)養(yǎng)等多個(gè)部門，各國(guó)要加大協(xié)調(diào)力度，使治理流程和政策連貫協(xié)同，短期與長(zhǎng)期相結(jié)合，積極尋求解決方案的合力。

　　科技創(chuàng)新對(duì)于加速全球農(nóng)業(yè)與糧食體系轉(zhuǎn)型非常重要，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將科技創(chuàng)新的地位提升到前所未有的高度，采取了設(shè)立首席科學(xué)家作為該組織的核心領(lǐng)導(dǎo)層，建立首個(gè)創(chuàng)新辦公室，通過(guò)首個(gè)科學(xué)與創(chuàng)新戰(zhàn)略、舉辦科學(xué)創(chuàng)新論壇等一系列行動(dòng)。同時(shí)，利用生物技術(shù)支持育種技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)氣候韌性作物和當(dāng)?shù)刈魑锏亩鄻有裕?zhēng)使科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)新發(fā)揮更重要作用。(梁凡)

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