8月24日，北京市市場監(jiān)管局發(fā)布《關(guān)于印發(fā)支持平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展若干措施的通知》（以下簡稱《通知》），從持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境、建立穩(wěn)定健康市場秩序、支持企業(yè)合規(guī)生態(tài)建設(shè)等三個部分，推出14條措施支持平臺企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

　　平臺經(jīng)濟是數(shù)字經(jīng)濟的基礎(chǔ)和發(fā)展載體，是我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手之一。近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，明確提出要提升常態(tài)化監(jiān)管水平，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

　　北京市市場監(jiān)管局相關(guān)負責(zé)人表示，平臺企業(yè)是數(shù)字經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，監(jiān)管部門要避免只踩剎車、不踩油門，只設(shè)路障、不設(shè)路標。文件旨在深入落實黨的二十大“大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟”戰(zhàn)略部署，牢固樹立“監(jiān)管是為了促進更高質(zhì)量發(fā)展”的理念，進一步提高市場監(jiān)管部門服務(wù)企業(yè)的本領(lǐng)，為平臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展營造良好的市場環(huán)境和政策環(huán)境。

　　支持電商平臺集中批量代辦登記

　　在持續(xù)優(yōu)化首都營商環(huán)境方面，主要圍繞登記準入、廣告業(yè)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)三個方面，制定了支持個體網(wǎng)店經(jīng)營者發(fā)展、建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)服務(wù)機制、簡化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)等具體措施。

　　優(yōu)化個體網(wǎng)店經(jīng)營者登記管理制度。支持電商平臺集中批量代辦平臺內(nèi)經(jīng)營者市場主體登記，對通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶提供拓展線下經(jīng)營渠道、“一照多址”登記、個轉(zhuǎn)企等一攬子支持措施，激發(fā)網(wǎng)絡(luò)市場活力。

　　推動廣告業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)“一對一”服務(wù)對接機制，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。制定互聯(lián)網(wǎng)廣告企業(yè)合規(guī)經(jīng)營等系列廣告合規(guī)指引，有針對性地指導(dǎo)企業(yè)自律合規(guī)經(jīng)營，促進企業(yè)增加廣告營收。

　　提升網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)水平。制定網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)餐飲安全管理有關(guān)規(guī)范，上線相關(guān)服務(wù)軟件，提供可視化指導(dǎo)服務(wù)。簡化網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者備案手續(xù)，整合備案工作流程，優(yōu)化備案審核服務(wù)，推動相關(guān)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。

　　試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制，推進“柔性”監(jiān)管

　　建立穩(wěn)定健康市場秩序方面，《通知》提出7條措施。優(yōu)化市場競爭生態(tài)，強化公平競爭審查制度落實，鼓勵發(fā)揮公平競爭審查第三方評估作用，加強濫用行政權(quán)力排除、限制競爭執(zhí)法，破除地方保護和市場分割，營造平等發(fā)展的制度環(huán)境。

　　建立健全經(jīng)營者集中申報預(yù)警機制，及時提醒企業(yè)依法進行經(jīng)營者集中申報，降低企業(yè)經(jīng)營法律風(fēng)險。完善平臺企業(yè)合規(guī)評估指標體系，組織非接觸式調(diào)查，推動實現(xiàn)“無感”評估。縱深推進一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化。

　　進一步優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制，對于一般違法行為，根據(jù)平臺企業(yè)主動整改、合規(guī)承諾等情況，依法從輕、減輕或不予行政處罰。深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，以責(zé)令改正、批評教育、告誡約談等“柔性”方式引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

　　搭建政企互動平臺，提升網(wǎng)絡(luò)市場消費體驗

　　合規(guī)管理方面，突出對企業(yè)合規(guī)生態(tài)建設(shè)的支持服務(wù)，主要提出了建立完善政策解讀工作機制，搭建政企互動平臺，提升政企協(xié)同共治水平，降低網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報數(shù)量，提升網(wǎng)絡(luò)市場消費體驗等措施。

　　《通知》提出，進一步厘清平臺合規(guī)責(zé)任邊界，加強平臺合規(guī)管理工作指導(dǎo)。鼓勵有條件的平臺企業(yè)加入電子商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機制，賦能企業(yè)風(fēng)險識別應(yīng)對。持續(xù)推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，提升平臺入駐審核環(huán)節(jié)的標準化、便利化水平。推動重點平臺企業(yè)聯(lián)合簽訂自律公約，提升整體合規(guī)水平。依托智慧化系統(tǒng)，提供法律政策查閱、信用信息共享、風(fēng)險提示預(yù)警以及協(xié)查共治等服務(wù)，促進政府、平臺企業(yè)、平臺內(nèi)經(jīng)營者協(xié)同共治。

　　進一步深化“訴求即辦直通車”工作機制，督促指導(dǎo)企業(yè)主動參與群眾訴求辦理，促進接訴即辦工作社會共治不斷深化。加強網(wǎng)絡(luò)交易投訴舉報的分析研判和重難點問題研究，對投訴量較高的企業(yè)提供精準指導(dǎo)，提升網(wǎng)絡(luò)市場消費體驗。

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　　關(guān)注1

　　文件中有哪些創(chuàng)新點？

　　主要有三方面創(chuàng)新：

　　在個體網(wǎng)店經(jīng)營者登記管理上，支持電商平臺集中批量代辦平臺內(nèi)經(jīng)營者市場主體登記，為通過網(wǎng)絡(luò)開展經(jīng)營活動的個體工商戶提供拓展線下經(jīng)營渠道、“一照多址”登記、個轉(zhuǎn)企等支持措施。

　　在執(zhí)法檢查方面，優(yōu)化完善一體化綜合監(jiān)管和“雙隨機、一公開”監(jiān)管有關(guān)制度，試行平臺執(zhí)法合規(guī)承諾制，深化輕微違法行為容錯糾錯、輕微免罰，加強政企間會商研判、協(xié)查協(xié)執(zhí)等工作，大力整治網(wǎng)絡(luò)灰黑產(chǎn)。

　　指導(dǎo)企業(yè)加強合規(guī)管理，包括鼓勵有條件的平臺企業(yè)加入電子商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機制，持續(xù)推廣應(yīng)用電子營業(yè)執(zhí)照，指導(dǎo)簽訂自律公約，以科技賦能協(xié)同共治。

　　關(guān)注2

　　在深化政企雙向協(xié)同聯(lián)動方面有哪些舉措？

　　就企業(yè)關(guān)心的政策問題定期開展交流研討，組織專家學(xué)者、智庫機構(gòu)進行詳細解讀輔導(dǎo)，同時積極制定相關(guān)指引性文件，切實回應(yīng)企業(yè)訴求。進一步擴大電子商務(wù)領(lǐng)域聯(lián)防聯(lián)控機制的覆蓋企業(yè)范圍和防控深度，使違法經(jīng)營者“一處違法、處處受限”。推進政企協(xié)同，深化政企協(xié)查平臺應(yīng)用，提高涉網(wǎng)案件查辦效率，凈化網(wǎng)絡(luò)市場環(huán)境。

　　關(guān)注3

　　如何推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化？

　　推進部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管常態(tài)化，主要是完善部門聯(lián)合抽查事項清單，選取部分新業(yè)態(tài)新經(jīng)濟，試點線上聯(lián)合“雙隨機”檢查，進一步健全網(wǎng)絡(luò)市場全流程監(jiān)管。

　　關(guān)注4

　　如何建立常態(tài)化溝通交流機制？

　　主要有三方面，一是與平臺企業(yè)建立專人對接機制，定期組織工作指導(dǎo)會，加強信息交流和政策解讀。二是建立完善廣告業(yè)重點企業(yè)“一對一”服務(wù)對接機制，幫助企業(yè)恢復(fù)發(fā)展。三是加強執(zhí)法領(lǐng)域常態(tài)化聯(lián)絡(luò)，積極開展互聯(lián)網(wǎng)營銷領(lǐng)域新情況新問題會商研判，提升平臺企業(yè)與市、區(qū)兩級執(zhí)法部門的協(xié)作水平，共同推動平臺合規(guī)治理。

　　關(guān)注5

　　如何強化經(jīng)營者集中申報指導(dǎo)？

　　做好申報預(yù)警、申報提醒、政策宣講等工作，增強企業(yè)申報意識，規(guī)范申報行為。以有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范內(nèi)部工作流程，提高審查效率，為企業(yè)提供更加便利規(guī)范的申報服務(wù)。

　　關(guān)注6

　　針對“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”創(chuàng)建，在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)方面有什么考慮？

　　示范區(qū)創(chuàng)建的根本目標是推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展，在網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)中探索新路，研究建立政府監(jiān)管、企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督的共治機制，提升網(wǎng)絡(luò)市場治理能力和水平。

　　北京市市場監(jiān)管局將會同市級相關(guān)部門總結(jié)海淀區(qū)創(chuàng)建“全國網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)”有效經(jīng)驗，宣傳示范和優(yōu)化提升同步部署，講好示范區(qū)故事，展示示范區(qū)風(fēng)采，營造良好社會氛圍，提升共治成效。同時，把網(wǎng)絡(luò)市場發(fā)展融入到各區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略中，探索各具特色的網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)的新模式、新舉措、新路徑，以點帶面引領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)市場健康發(fā)展，營造良好網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，服務(wù)首都經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。