【大灣觀察】

　　作者：李環（中國現代國際關系研究院港澳研究所副所長）、沙鴻瀚（中國現代國際關系研究院港澳研究所“一國兩制”研究室主任）

　　2020年6月30日，香港國安法正式公布實施，確立了香港維護國家安全的法律秩序，是“一國兩制”實踐的重要里程碑。香港國安法實施三年來，香港政治平穩、社會安定、法治彰顯，經濟在疫情后快速恢復，市民國家安全意識大幅提升，香港特區治理呈現嶄新氣象，“國安家好”觀念深入人心，有力護航“一國兩制”在香港的實踐發展。

　　國安立法 確保香港繁榮穩定

　　香港國安法是香港繁榮穩定的“守護神”，自實施以來，香港快速恢復法治秩序，走出政治爭拗泥潭，社會風清氣正，充滿生機活力。國際社會對香港自由市場、法治環境和司法制度的信心有增無減。

　　政治環境實現根本性扭轉。香港國安法的制定實施，成為香港由亂及治的“分水嶺”。三年來，香港特區政府不斷完善維護國家安全相關法律制度及執行機制，讓香港發展擁有了穩健的內部政治環境。隨著香港選舉制度的完善及“愛國者治港”原則的落實，香港基本法中體現的行政主導原則得到較好落實，行政與立法關系駛入正軌。當前香港的行政、立法、司法各司其職、各盡其責，共同致力于完善香港的治理、守護香港的法治、維護香港的安寧。

　　社會秩序與活力重獲新生。香港國安法為香港建立起一道維護國家安全和社會安穩的“金鐘罩”，暴力威脅大幅減少，整體治安情況持續向好。近期，香港新界青年聯會和青研香港共同開展的一項調查顯示，有高達76.8%的受訪者認為香港國安法實施后香港變得更加安全或十分安全，大部分市民認為香港的社會治安和法治建設情況均獲得改善，足證香港國安法對社會穩定及繁榮發展的積極作用。三年來，香港特區紀律部隊依法重拳出擊，瓦解多個“港獨”激進組織，打擊了反華勢力在港長期培植、滲透的力量和基礎。

　　全球資本對港信心持續攀升。香港國安法落地以來，香港的自由市場地位與法治環境獲得更為堅實的保障。三年來，香港新股集資額持續增加，超過7466億港元；銀行總存款額逾15.4萬億港元，較香港國安法實施前增加近9%；資產及財富管理業務所涉資產達35.5萬億港元，按年上升21%。今年4月一項調查顯示，逾七成受訪公司對香港法治有信心，逾六成受訪公司認為香港國安法對公司在港運作無負面影響，過半數計劃繼續將香港作為其全球或區域總部。加拿大菲沙研究所在《世界經濟自由度2022年度報告》中再次把香港評為全球最自由的經濟體；在“2022第二十一屆全球（國家）城市競爭力排行榜”中，香港的綜合競爭力重回中國城市綜合競爭力排行榜榜首。

　　司法制度獲國際社會高度認可。香港國安法實施三年來，多名具國際聲望的海外法官先后加入香港終審法院擔任非常任法官，不僅彰顯和鞏固了香港普通法的獨特優勢，更證明了國際社會對香港司法制度的信心。此外，在中央的信任與支持下，國際調解院籌備辦公室今年2月在香港成立。國際調解院將是世界上首個專門以調解方式解決國際爭端的政府間國際法律組織，是踐行《聯合國憲章》和平解決國際爭端原則的重要實踐，其選擇落戶香港同樣體現了對香港法治的信心。

　　國安教育 讓“國安家好”觀念深入人心

　　香港國安法第十條規定：香港特別行政區應當通過學校、社會團體、媒體、網絡等開展國家安全教育，提高香港特別行政區居民的國家安全意識和守法意識。香港國安法實施三年來，特區政府采取靈活多樣方式，在增強市民國家安全意識、強化國家安全教育方面取得明顯成效。

　　今年4月15日是香港國安法實施以來的第三個“全民國家安全教育日”，特區政府以“國家安全 穩定繁榮基石”為主題，舉辦了形式多樣、亮點紛呈的系列活動。當天共有60多場面向不同群體的活動，包括舞臺劇、分享會、嘉年華、同樂日、校園巡回展覽、小學工作坊等，創下多個“首次”，如保安局首次舉辦“維護國家安全杯”頒獎典禮和“紀律部隊推廣國家安全教育比賽”、全港18區首次同期舉辦推廣全民國家安全教育日活動、首次為國家安全繪本制作推出動畫版本等。

　　香港特區政府除利用重要時間節點開展國家安全教育活動外，還重視針對重點人群的國家安全教育，如2021/2022學年，香港教育局通過“優質教育基金”向學校撥款資助的國民及國安教育計劃項目達638個，較上年激增逾25倍。截至目前，全港校園均已設立國家安全課程，建立教師培育工作坊，特區政府也協助學校做好規劃，確保每所學校保持高水平國安教育。在中央政府和內地各省市的大力支持下，香港教育局還為全港中小學生舉辦內地考察活動，每年提供約10萬個交流名額，確保讓每名香港學生至少獲得一次赴內地交流的機會。此外，香港公務員學院還計劃年內推出“總體國家安全觀”講座，加深香港公務員對復雜國際環境及自身所負重任的了解。

　　新安全格局 保障“一國兩制”行穩致遠

　　安全是發展的前提。只有高水平的安全，才能保障高質量的發展。

　　如果說憲法和香港基本法確立了香港的憲制秩序，那香港國安法就確立了香港維護國家安全的法律秩序。三年來，香港特區政府按照香港國安法的規定，通過對本地法律的立改廢釋，不斷建立健全相關體制機制，與依法設立的駐港國家安全公署一道逐步構筑維護國家安全的“四梁八柱”，形成在香港維護國家安全的全新格局。

　　新一屆香港特區政府履職以來，銳意進取，致力于“為市民謀幸福，為香港謀發展”，不斷完善香港維護國家安全的法律、體制機制的同時，聚焦經濟發展、民生改善，推動香港走上由治及興的新發展階段。

　　回顧歷史，香港歷來是國際風云際會之地。在當前世界百年未有之大變局加速演進和中華民族復興偉業進入關鍵時期之際，各種力量在香港的交織博弈令香港特區維護國家安全的任務更為復雜，責任也更為重大。只有筑好維護國家安全的堤壩，才能更好地保障香港的長期繁榮穩定，更好地推進“一國兩制”事業行穩致遠。

　　展望未來，相信香港可以在新形勢下，統籌好發展與安全，以香港國安法確立的新安全格局護航“一國兩制”實踐，在中華民族偉大復興進程中大有作為，續寫輝煌。

　　《光明日報》（ 2023年06月20日 12版）