【專家點評】

　　作者：黃慶華（重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心西南大學分中心研究員、西南大學經濟管理學院副院長）

　　水是萬物之母、生存之本、文明之源。面對我國人多水少、水資源時空分布不均的基本水情，水資源保護和節約集約利用尤為重要。

　　十余年來，一批基礎性、戰略性重大水利工程不斷推進，“南北調配、東西互濟”的水資源配置總體格局初步形成，全國水利工程年供水能力超過8900億立方米，滋養了沿線百姓生活，推進了經濟社會發展。與此同時，通過水情教育、節水科普宣傳，全民節水意識明顯提高，近十年我國用水總量基本保持穩定，以占全球6%的淡水資源養育了世界近20%的人口，創造了世界18%以上的經濟總量。

　　需要看到的是，與中國式現代化建設的要求相比，全社會的節水觀念還不牢固，節水意識還不強大，節水知識與技能掌握還不夠全面深入。新征程上，構建新時代國家水網、推進中國式現代化，要把節水作為受水區的根本出路，長期深入做好節水工作。當前，加快水資源利用方式根本轉變，全面提升水資源利用效率，關鍵要轉變治水思路，堅持調水、節水兩手都要硬，既要“開源”，更要“節流”。

　　堅持“有多少湯泡多少饃”，從嚴從細管好水資源。推進中國式現代化，要把水資源問題考慮進去，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，發展節水產業。當前，要強化水資源剛性約束制度，統籌生產、生活、生態用水，合理規劃人口、城市和產業發展，促進人口經濟與資源環境相均衡。全面實行最嚴格的水資源管理制度，健全初始水權分配制度，推進跨省江河水量分配，加快地下水管控指標確定；嚴格水資源論證和取水許可管理，強化環境保護、自然資源管控、節能減排等約束性指標管理，制定水資源短缺地區、超載地區判定標準，促進經濟社會發展和水資源承載力相適應；嚴格監督問責，落實生態補償和生態環境損害賠償制度，實行生態環境損害責任終身追究制。

　　精打細算用好水資源，讓每一滴水都物盡其用。“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度，強化農業節水增效、工業節水減排和城鎮節水降損。當前，要深入開展國家節水行動，推進用水總量和強度雙控，持續推動全社會節水。比如，農業領域突出抓好重點灌區節水改造，推進國家水網與現代農業融合發展，在糧食主產區及水土資源條件適宜地區，新建一批現代化大型灌區，提升糧食生產保障能力；工業領域大力宣傳推廣成熟適用節水技術，向全社會推廣一批節水工藝、技術和裝備，開展智能化管控、管網漏損監測等系統建設，探索建立“工業互聯網+水效管理”典型應用場景，提高數字化水效管理水平。

　　“兩只手”合力擰緊水龍頭。水是公共產品，政府既不能缺位，更不能手軟。既要發揮政府作用，管嚴管好水資源開發利用控制、用水效率控制和水功能區限制納污“三條紅線”，也要利用水權水價水市場優化水資源配置，推進市場導向的綠色技術創新，使社會各界更加自覺地推動綠色低碳發展。推進水資源使用權確權，科學核定取用水戶許可水量，探索流域內、地區間、行業間、用水戶間等多種形式的水權交易；用好財稅杠桿，發揮價格機制作用，倒逼提升節水效果；繼續探索“節水惠”“節水貸”等金融扶持節水政策，緩解節水資金缺口，提升節水能力水平。

　　以節水“大宣教”理念引領低碳生活新風尚。持續加大我國基本水情宣傳教育力度，倡導“節水即減排”“節水即治污”等理念，增強全社會水憂患意識、水危機意識、水安全意識，激發社會各界關注節水、宣傳節水的熱情。針對黨員干部、在校學生、用水大戶等重點群體，有針對性地進行節水科普宣傳教育，推動建成一批節水型企業和節水型高校。特別是切實增強青少年節約水資源、保護水生態的思想意識和行動自覺，加快推動生產生活方式綠色轉型，推動實現人水和諧共生。推進節水宣傳教育理念、內容和方式創新，營造全社會親水、惜水的良好氛圍，使節約用水成為每個單位、每個家庭、每個人的自覺行動。

　　（項目團隊：光明日報記者 張勝、陳晨、吳春燕、唐一歌、常河、周仕興、王斯敏 光明日報通訊員 豐瑤、覃菲茵）