RCEP生效，中日韓合作如何乘勢而上

　　——來自第八屆中日韓合作對話的聲音

　　光明日報記者 李盛明光明日報見習記者 王妤心泓

　　1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）在中國、日本、澳大利亞、新西蘭及東盟6國正式生效，韓國也將于2月1日生效，這標志著全球最大的自由貿(mào)易區(qū)順利啟航。RCEP生效，為深化中日韓經(jīng)貿(mào)合作創(chuàng)造了新的條件。在這個特定背景下，持續(xù)了10年的中日韓自貿(mào)區(qū)談判，能否實現(xiàn)突破？

　　在中日韓合作秘書處支持下，由中國（海南）改革發(fā)展研究院、中國公共外交協(xié)會、日本國際經(jīng)濟交流財團、韓國東亞財團主辦的“后疫情時代的中日韓合作”——第八屆中日韓合作對話17日以線上線下的方式召開，來自中日韓三國的50余位專家學者參加會議，圍繞中日韓三方如何合作推進RCEP落地實施進行討論，建言獻策。

　　針對中日韓自貿(mào)區(qū)建設問題，中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林建議，中日韓三方應該抓住RCEP正式生效的機遇，爭取實現(xiàn)重大突破。首先，RCEP生效為建設中日韓自貿(mào)區(qū)提供了重要條件。RCEP不僅僅是中日、日韓間的第一個自貿(mào)協(xié)定，而且在關稅減讓、市場準入、區(qū)域供應鏈調(diào)整等方面為中日韓自貿(mào)區(qū)建設奠定了重要基礎。例如，RCEP將使得中日間86%~88%的商品實現(xiàn)“零關稅”，日韓間83%的商品實現(xiàn)“零關稅”。同時，RCEP也是首個中日韓共同參與的自貿(mào)協(xié)定，為中日韓經(jīng)貿(mào)合作提供了一體化的制度框架。在這個框架基礎上，中日韓可以在原產(chǎn)地、服務貿(mào)易、電子商務等領域開展更高水平的經(jīng)貿(mào)規(guī)則安排。

　　其次，中國打造高水平、制度型開放格局為建設中日韓自貿(mào)區(qū)提供重大利好。其一，中國推動以服務貿(mào)易為重點的高水平開放，為中日韓經(jīng)貿(mào)合作拓寬市場空間。隨著中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構、消費結(jié)構轉(zhuǎn)型升級與服務貿(mào)易開放水平的提升，預計疫后中國服務進口仍將保持快速增長，特別是旅行、醫(yī)療健康、知識產(chǎn)權、電信、金融保險等服務將成為進口的重點。其二，中國推動制度型開放，將為中日韓高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。制度型開放的基礎在于打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，更加重視競爭、監(jiān)管、知識產(chǎn)權保護等方面的制度性安排，實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準與國際銜接。特別是中國政府已正式申請加入CPTPP，韓國也已啟動加入CPTPP的程序，這將為中日韓開展RCEP基礎上的高水平經(jīng)貿(mào)合作提供重要條件。

　　中國有關學者認為，在RCEP正式啟動之后，各方需要進一步創(chuàng)新思路，促進其落地和實施，從而使雙邊、三邊合作更符合實際、富有活力，更能帶動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程健康穩(wěn)定向前發(fā)展。對此，中國公共外交協(xié)會副會長胡正躍提出以下建議：一是分頭推進“10+1”的合作，協(xié)助東盟各國盡早復工復產(chǎn)。中日韓有能力，東盟有需求。東盟的持續(xù)發(fā)展是RCEP能否成功的關鍵因素之一。協(xié)助東南亞重振發(fā)展勢頭，符合中日韓三方共同利益。二是繼續(xù)推進區(qū)域經(jīng)濟合作。加速中日韓自貿(mào)區(qū)談判，進一步提高自貿(mào)水平，為RCEP協(xié)議提供“壓艙石”。三方還要積極推動RCEP相關成員國盡快完成國內(nèi)審批程序，確保該協(xié)議盡快全面執(zhí)行。三是結(jié)合聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展進程所列項目，探討與第三國或相關地區(qū)進行合作可能性。

　　與會日本學者認為，RCEP的正式實施與擴大效應，一方面需要考慮世界貿(mào)易結(jié)構的新變化和新動向，另一方面需要在內(nèi)部進一步地細化規(guī)則、完善機制。早稻田大學政治經(jīng)濟學院副院長深川由起子指出，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展迅速，尤其是跨境電商發(fā)展非常迅猛，這方面的規(guī)則制定需要被進一步加強。早稻田大學名譽教授浦田秀次郎認為，中日韓加入RCEP是支持東盟的框架安排，建議中日韓三國率先設立事務局或者秘書處，在RCEP實施中起到牽引作用。這個事務局或者秘書處的主要職能，一是收集和傳播各方面信息；二是組織和召開各種研討會，包括政府官員、企業(yè)家參與的研討會；三是對RCEP進展開展評價。

　　與會韓國學者認為，供應鏈問題始終是三方特別關心的問題。RCEP協(xié)定生效，在帶動中日韓間貿(mào)易與投資壁壘大幅下降的同時，也通過更加靈活的原產(chǎn)地累積規(guī)則促進三國間制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的進一步融合。在RCEP框架下，三方期待構建更具韌性和活力的制造業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈。韓國東亞財團主席金星煥指出，隨著RCEP生效，中日韓三國迎來了推進自由貿(mào)易和促進經(jīng)濟增長的重要機遇，重點是要落實好。期待三方可以進一步合作構建綠色供應鏈，實現(xiàn)供應鏈合作和環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。韓國中央大學國際關系研究生院特聘教授安忠榮認為，中日韓應該保證最基本的原材料供應，保障材料和部件的貿(mào)易流通。

　　過去兩年，中日韓三方合作因新冠肺炎疫情而受到一些沖擊，但在三國政府和民間力量共同努力下，三方之間協(xié)調(diào)暢通、措施及時、成效顯著。當下，立足RCEP，在排除干擾、增強互信的同時，推動具體領域高水平的務實合作，釋放中日韓“小多邊”與RCEP“大多邊”相互促進的積極效應，既有利于中日韓三國，也對RCEP框架下的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作有重要影響。

　　（光明日報北京1月18日電）

　　《光明日報》（ 2022年01月19日 12版）