【推動高質(zhì)量發(fā)展·權(quán)威發(fā)布】

　　光明日報記者 訾謙 王曉櫻

　　從2018年4月13日至今，海南自由貿(mào)易港建設(shè)已經(jīng)歷近六個年頭。六年來，以“貿(mào)易、投資、跨境資金流動、人員進出、運輸來往自由便利和數(shù)據(jù)安全有序流動”為主框架的自貿(mào)港政策制度體系初步建立，成為海南高質(zhì)量發(fā)展的提質(zhì)器和加速器。目前海南自貿(mào)港建設(shè)的具體情況如何，具備哪些發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢？4月11日，在國新辦舉行的“推動高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會上，海南省委省政府相關(guān)負責(zé)人介紹了有關(guān)情況。

　　　自貿(mào)港建設(shè)引領(lǐng)高水平開放

　　“六年來，自貿(mào)港建設(shè)成型起勢，引領(lǐng)了海南高質(zhì)量發(fā)展。”發(fā)布會上，海南省委副書記、省長劉小明表示，海南將繼續(xù)加快建設(shè)具有世界影響力的中國特色自由貿(mào)易港，讓海南成為新時代中國改革開放的示范，把海南打造成展示中國風(fēng)范的亮麗名片。

　　數(shù)據(jù)顯示，2023年，海南多項經(jīng)濟社會指標增速處在全國前列，其中，GDP增長9.2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長18.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6.3%和8.3%；體現(xiàn)自貿(mào)港經(jīng)濟形態(tài)的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易分別增長15.3%、29.6%。

　　劉小明指出，如今海南自貿(mào)港政策制度體系基本形成，經(jīng)營主體和群眾得到真金白銀的實惠。2023年離島免稅購物人次和金額分別同比增長59.9%、25.4%。外資入瓊熱度不斷攀高，2018年以來，海南新設(shè)外資企業(yè)以每年65%的增幅持續(xù)增長，目前已經(jīng)有6543家。

　　“此外，在自貿(mào)港建設(shè)過程中，我們還充分運用好區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）與自貿(mào)港政策疊加優(yōu)勢，先行先試國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，在服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)保護、跨境數(shù)據(jù)流動等領(lǐng)域推出了一批新舉措。”劉小明表示，海南累計發(fā)布制度集成創(chuàng)新案例16批140項，其中11項被國務(wù)院向全國復(fù)制推廣，6項受到全國通報表揚。

　　　打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地

　　近年來，海南充分發(fā)揮溫度、深度、緯度和綠色“三度一色”的比較優(yōu)勢，加快打造種業(yè)、深海、航天創(chuàng)新高地，推動綠色轉(zhuǎn)型，科技創(chuàng)新工作取得顯著成效。

　　海南省副省長、省科技廳廳長謝京指出，近3年來，海南科技發(fā)展可以用“四個新”來概括：一是國家級創(chuàng)新平臺取得新突破，海南的國家級科創(chuàng)平臺數(shù)量實現(xiàn)了翻番；二是研發(fā)投入達到新高度，全社會研發(fā)經(jīng)費投入增速連續(xù)3年位居全國前列；三是科技人才引育有新成效，研發(fā)人員全時當量增長翻番；四是企業(yè)創(chuàng)新取得新進展，全省高新技術(shù)企業(yè)增長75%。

　　科技創(chuàng)新對新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展至關(guān)重要。劉小明認為，海南提出要打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地，正是基于海南的兩大比較優(yōu)勢，一個是“三度一色”自然稟賦優(yōu)勢，第二個是自貿(mào)港政策和開放紅利加持的優(yōu)勢。

　　“具體來說，我們在打造新質(zhì)生產(chǎn)力重要實踐地這個新賽道上要做到‘五個圖強’。”劉小明表示，首先是“向種圖強”，海南地處熱帶，全國主要農(nóng)作物品種中，超過70%都是南繁培育的，下一步海南將全力攻關(guān)種子這一“農(nóng)業(yè)芯片”，加快建設(shè)服務(wù)全國的“南繁硅谷”。其次是“向海圖強”，目前海南已有海洋高新技術(shù)企業(yè)上千家，海南將積極發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)，力爭今年海洋生產(chǎn)總值突破3100億元。此外還要“向天圖強”“向綠圖強”和“向數(shù)圖強”，加快構(gòu)建海南特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　　聚四方之才共建自貿(mào)港

　　隨著海南自貿(mào)港建設(shè)不斷深入，如何更好地引育和使用人才成為亟須解決的問題。日前，海南發(fā)布《海南自由貿(mào)易港全方位引進培養(yǎng)用好人才的若干政策措施》等重點人才政策，對現(xiàn)行政策作了全方位的優(yōu)化完善。

　　“海南始終秉承人才是第一資源，統(tǒng)籌實施‘百萬人才進海南行動計劃’和‘南海系列’育才計劃，營造宜居宜業(yè)發(fā)展環(huán)境，厚植人才發(fā)展沃土，近五年來全省引進各類人才近70萬人。”劉小明表示，接下來，海南將深入推進教育、科技、人才一體化發(fā)展，持續(xù)迭代升級支持人才發(fā)展政策，努力開創(chuàng)“聚四方之才、共建自貿(mào)港”的生動局面。

　　據(jù)介紹，海南將以更高頻次、更大力度“搶人才”，比如對入選“海南省優(yōu)秀人才團隊”的，最高可獲得3000萬元資助經(jīng)費。此外，還將大力培養(yǎng)本土人才，加快實施“南海”人才開發(fā)計劃和“海商”培養(yǎng)工程。同時，隨著崖州灣實驗室、深海技術(shù)創(chuàng)新中心啟動運行，商業(yè)航天發(fā)射場即將投入使用，一批頂尖的高水平科技平臺相繼落戶，讓海南擁有了國際一流科研條件和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，這些都為人才在海南的發(fā)展提供了廣闊舞臺。

　　“此外，海南還將健全以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系，實行更加便利開放的外國人出入境和工作許可政策，同時打好‘服務(wù)牌’，持續(xù)完善公共服務(wù)，解決人才后顧之憂，讓各類人才在海南工作得舒心開心專心。”劉小明說。

　　《光明日報》（2024年04月12日 04版）