元旦節(jié)剛過(guò)，內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗努文木仁鄉(xiāng)新民村陳德玉便邀請(qǐng)親朋好友們齊聚新家。“如今在村里也住上樓房了。120平米，不用點(diǎn)爐子，屋里暖和的。”陳德玉高興地說(shuō)。

　　同陳德玉一樣搬到了新家的村民盧紅臉上洋溢著幸福的笑容，“新安置小區(qū)，功能齊全，好得很”。村民生產(chǎn)生活條件大大改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，人民群眾得到了實(shí)惠，集體收入大幅增加。這得益于當(dāng)?shù)赝七M(jìn)的新舉措——2022年以來(lái)，內(nèi)蒙古興安盟扎賚特旗貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府關(guān)于土地資源節(jié)約集約利用決策部署，用足用好土地“增減掛鉤”政策，堅(jiān)持“先動(dòng)起來(lái)、闖出路來(lái)”，按照“群眾要什么，我們建什么”的原則，在新民村探索實(shí)踐了整村搬遷復(fù)墾、建新安置模式，在土地“增減掛鉤”方面邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為推進(jìn)土地節(jié)約集約利用打下了基礎(chǔ)、提供了新模式、闖出了路子。

　　2022年，新民村被確定為扎賚特旗城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策先行先試試點(diǎn)村。新民新村涉及群眾492戶(hù)、1857人，集體建設(shè)用地1104畝。通過(guò)實(shí)施土地增減掛鉤項(xiàng)目，把3個(gè)分散的艾里屯集中起來(lái)，僅用地208畝。原本荒廢、閑置的建設(shè)用地經(jīng)過(guò)復(fù)墾后變成了800多畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。

　　建新村安置項(xiàng)目在拆舊復(fù)墾土地建設(shè)集中建設(shè)，項(xiàng)目于2023年4月開(kāi)工，集中建設(shè)了安置樓、糧食倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)、農(nóng)機(jī)具存放區(qū)、集中養(yǎng)殖區(qū)、幸福院、幼兒園、衛(wèi)生室、村民會(huì)客廳等基礎(chǔ)設(shè)施和集體取暖、污水處理等配套設(shè)施。

　　“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策將資產(chǎn)盤(pán)活后，騰出的耕地使用權(quán)還歸村集體所有，從而增加集體收入，后續(xù)為村民補(bǔ)貼物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)，剩下的還能發(fā)展養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。”新民村黨支部書(shū)記徐洪波說(shuō)。

　　“我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，充分尊重群眾意愿，保障群眾增收和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，切實(shí)提高農(nóng)牧民生活的便利性和舒適感，做到了實(shí)施前農(nóng)牧民同意，實(shí)施中農(nóng)牧民愿意，實(shí)施后農(nóng)牧民滿(mǎn)意，讓老百姓在土地綜合整治中得到了實(shí)惠，擴(kuò)展生產(chǎn)空間，改善生態(tài)空間，提升生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)‘三生互動(dòng)’，推動(dòng)土地節(jié)約集約利用。”扎賚特旗政府副旗長(zhǎng)劉國(guó)民介紹說(shuō)。

　　新民村的實(shí)踐，是扎賚特旗用活城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，增進(jìn)農(nóng)牧民福祉、壯大集體經(jīng)濟(jì)、助推鄉(xiāng)村振興的生動(dòng)實(shí)踐。

　　“城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛好政策給我們帶來(lái)四大收益，耕地得新增、財(cái)政得收入、集體得收益、群眾得實(shí)惠，為推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展補(bǔ)足了后勁兒。”劉國(guó)民說(shuō)，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目順應(yīng)了農(nóng)民群眾對(duì)美好生活的向往，提升了群眾獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)發(fā)展活力。

　　扎賚特旗2022年實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目區(qū)19個(gè)，已復(fù)墾耕地4198.65畝。2023年已復(fù)墾耕地2974畝，預(yù)計(jì)累計(jì)復(fù)墾耕地面積達(dá)到7000余畝。通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和耕補(bǔ)庫(kù)項(xiàng)目，促進(jìn)了土地資源節(jié)約集約利用，拓寬了鄉(xiāng)村發(fā)展路徑，壯大了嘎查村集體經(jīng)濟(jì)，助力群眾增收降本，有效提升了糧食產(chǎn)能。（高平 王瀟 白玉亮）