2月28日，國務(wù)院新聞辦公室舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會，介紹《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)有關(guān)情況。

　　司法部行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督局局長何勇表示，在罰款的設(shè)定方面，《意見》提出兩點要求：

　　一是防止過度設(shè)置罰款事項。對于能夠通過教育勸導(dǎo)、責(zé)令改正、信息披露等方式管理的，一般不設(shè)定罰款。實施罰款處罰無法有效進行管理時，要依法確定更加適當(dāng)?shù)奶幜P種類。要確保設(shè)定的罰款事項能夠有效遏制違法，激勵守法。

　　二是要求設(shè)定罰款應(yīng)該統(tǒng)籌均衡。針對處罰設(shè)定不均衡問題，規(guī)定同一行政法規(guī)、規(guī)章對不同違法行為設(shè)定罰款的要相互協(xié)調(diào)，不同行政法規(guī)、規(guī)章對同一個違法行為設(shè)定罰款的要相互銜接。針對一些罰款設(shè)定的倍數(shù)罰差距過大的問題，規(guī)定罰款的最低數(shù)額與最高數(shù)額之間一般不超過10倍。針對有的罰款起罰數(shù)額偏高、不易執(zhí)行等問題，擬規(guī)定較高起罰數(shù)額的，要充分聽取專家學(xué)者等各方面意見，參考不同領(lǐng)域的相似違法行為或者同一領(lǐng)域的不同違法行為的罰款數(shù)額。

　　在罰款的實施方面，《意見》主要提出三個要求：

　　一是實施罰款要符合過罰相當(dāng)原則，當(dāng)輕則輕、該重則重。要根據(jù)不同區(qū)域領(lǐng)域?qū)嶋H情況，科學(xué)細化從輕、減輕、不予處罰、可以不予處罰的相關(guān)情形。

　　二是罰款決定要符合法理、事理和情理。罰款決定要充分考慮社會公眾的切身感受，確保罰款決定符合法理，并要考慮相關(guān)事理和情理，同時要優(yōu)化罰款決定延期、分期履行制度。

　　三是對規(guī)范電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備提出新要求。明確提出到2024年12月底前，就是今年年底前，對執(zhí)法類電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備開展一次全面清理、規(guī)范工作。（經(jīng)濟日報記者 李思雨）