近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)加速突破和廣泛應(yīng)用，數(shù)字化的知識(shí)信息與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，人類社會(huì)邁入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)資源成為與土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等并列的關(guān)鍵生產(chǎn)要素，數(shù)字技術(shù)普遍應(yīng)用帶來(lái)了更高水平的專業(yè)化分工和柔性化生產(chǎn)，制造業(yè)生產(chǎn)方式、組織形態(tài)和空間布局都發(fā)生了重大變化。

　　生產(chǎn)方式數(shù)字化轉(zhuǎn)型、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同和智能化變革

　　數(shù)字化轉(zhuǎn)型指利用數(shù)字技術(shù)改造或重塑生產(chǎn)制造過(guò)程。主要是在研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)加工、經(jīng)營(yíng)管理等環(huán)節(jié)，引入數(shù)字技術(shù)，將生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)納入數(shù)字信息系統(tǒng)，以虛擬生產(chǎn)引導(dǎo)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)三個(gè)突出特征：一是轉(zhuǎn)型速度逐步加快，涉及行業(yè)從電子信息設(shè)備制造快速擴(kuò)展到絕大部分行業(yè)；二是轉(zhuǎn)型領(lǐng)域逐步拓展，從銷售數(shù)字化逐步向生產(chǎn)、研發(fā)數(shù)字化邁進(jìn)，2023年底，工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率約61%、數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率達(dá)到79%左右；三是轉(zhuǎn)型空間仍然較大，目前制造業(yè)數(shù)字化程度遠(yuǎn)低于服務(wù)業(yè)，例如，制造業(yè)企業(yè)中有電子商務(wù)交易活動(dòng)的比例仍遠(yuǎn)低于住宿餐飲、信息服務(wù)、文體娛樂(lè)等行業(yè)。

　　網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同指利用信息網(wǎng)絡(luò)打通企業(yè)內(nèi)和企業(yè)間邊界壁壘的過(guò)程。主要是利用信息通信技術(shù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上下游企業(yè)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、服務(wù)和管理協(xié)同。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同主要有兩大特征：一是正處于從企業(yè)內(nèi)協(xié)同向企業(yè)間協(xié)同邁進(jìn)階段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)協(xié)同的比例超過(guò)40%，但企業(yè)間協(xié)同的比例相對(duì)較低；二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在協(xié)同制造中扮演重要角色，有效匯聚設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)維、供應(yīng)鏈等各環(huán)節(jié)經(jīng)營(yíng)主體。截至2023年底，我國(guó)已建成具有一定影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)超過(guò)270家，重點(diǎn)平臺(tái)工業(yè)設(shè)備連接數(shù)近9000萬(wàn)臺(tái)（套）。

　　智能化變革指利用智能機(jī)器輔助乃至替代人工進(jìn)行決策的過(guò)程。主要是在生產(chǎn)中引入軟硬件系統(tǒng)和算法，以提高決策效率和準(zhǔn)確性。當(dāng)前，我國(guó)制造業(yè)智能化變革處于初期階段，呈現(xiàn)三個(gè)特征：一是以中小企業(yè)為智能化變革的生力軍，根據(jù)《智能制造成熟度指數(shù)報(bào)告（2022）》，截至2022年末符合國(guó)家二級(jí)及以上智能制造能力成熟度標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)達(dá)37%，較2020年增長(zhǎng)了12個(gè)百分點(diǎn)；二是以離散型智能制造、流程型智能制造為主要模式，前者主要是在不同組裝工序中引入智能決策，后者主要是從原材料到產(chǎn)成品的智能優(yōu)化；三是以智能制造示范工廠作為重要載體，按照“十四五”預(yù)期目標(biāo)，到2025年全國(guó)將建成500個(gè)以上引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的智能制造示范工廠。

　　組織形態(tài)趨于扁平化、平臺(tái)化、生態(tài)化

　　組織結(jié)構(gòu)去中心、扁平化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，生產(chǎn)活動(dòng)越來(lái)越呈現(xiàn)去中心化趨勢(shì)，許多產(chǎn)品通過(guò)無(wú)數(shù)分散的個(gè)體組織起來(lái)，如通過(guò)網(wǎng)絡(luò)協(xié)同制造、云制造等方式生產(chǎn)，多中心甚至是去中心成為常態(tài)。同時(shí)，以客戶需求為導(dǎo)向的大規(guī)模個(gè)性化定制、響應(yīng)式生產(chǎn)等，要求制造業(yè)企業(yè)壓縮管理層級(jí)，讓基層直接面向客戶和企業(yè)總體目標(biāo)，建立環(huán)境反應(yīng)敏銳、決策迅速的組織模式。再加上企業(yè)管理系統(tǒng)軟件等應(yīng)用，產(chǎn)銷數(shù)據(jù)透明化并實(shí)時(shí)反饋，生產(chǎn)監(jiān)督成本大大降低，分層管理的必要性進(jìn)一步下降。

　　企業(yè)與平臺(tái)關(guān)系逐步強(qiáng)化。萬(wàn)物智能、泛在互聯(lián)推動(dòng)了平臺(tái)的崛起，平臺(tái)型企業(yè)逐漸成為一種新的組織形式，制造業(yè)企業(yè)與企業(yè)間關(guān)系也轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)與平臺(tái)間的關(guān)系。首先，平臺(tái)具有網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，入駐的制造業(yè)企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模才能形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)和交易成本。其次，由于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和工業(yè)軟件可復(fù)制性，平臺(tái)發(fā)展新用戶的邊際成本很低甚至零成本，能以極低的價(jià)格為不同規(guī)模的企業(yè)提供服務(wù)，吸引更多企業(yè)集聚。第三，平臺(tái)間的高轉(zhuǎn)換成本增強(qiáng)了用戶黏性，生產(chǎn)技術(shù)改造投入和合作伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)沉淀，在很大程度上保障了平臺(tái)使用客戶的穩(wěn)定性。

　　產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)突出。產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是由企業(yè)及其利益相關(guān)主體組成的聯(lián)合體，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟、研發(fā)合作聯(lián)盟等。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同、智能化變革均是以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、對(duì)接暢通、互認(rèn)互聯(lián)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)為前提，當(dāng)前產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟逐步邁向產(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟。在此過(guò)程中，核心制造企業(yè)特別是平臺(tái)型組織發(fā)揮了重要作用，如智能家電行業(yè)，華為、小米、海爾等多個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，均是在核心平臺(tái)型企業(yè)基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)。當(dāng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)逐步構(gòu)建以后，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也從企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟間的競(jìng)爭(zhēng)。

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)制造業(yè)空間布局的分散和集聚作用并存

　　在數(shù)字技術(shù)驅(qū)動(dòng)下，制造業(yè)生產(chǎn)方式變化直接影響企業(yè)生產(chǎn)布局安排，組織形態(tài)變化則通過(guò)重塑企業(yè)內(nèi)外部關(guān)系影響空間區(qū)位選擇，綜合來(lái)看對(duì)制造業(yè)空間布局同時(shí)帶來(lái)分散和集聚兩個(gè)不同方向的作用。

　　布局分散作用主要通過(guò)信息匹配、成本控制、虛擬替代三大機(jī)制產(chǎn)生。信息匹配方面，生產(chǎn)端在線實(shí)時(shí)匯總信息提高了企業(yè)供應(yīng)鏈管理效率，與外部關(guān)聯(lián)企業(yè)溝通聯(lián)系也更緊密，降低了因技術(shù)溢出而集聚選址的需求，同時(shí)，銷售端電子商務(wù)、在線市場(chǎng)調(diào)研等應(yīng)用，提高了供需匹配效率，降低貼近消費(fèi)市場(chǎng)開(kāi)展生產(chǎn)的必要性。成本控制方面，標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化生產(chǎn)可以提高運(yùn)輸便利性，削減運(yùn)輸成本，降低零部件供應(yīng)商集聚程度。同時(shí)，隨著自動(dòng)化控制技術(shù)的推廣應(yīng)用，顯著降低了一線生產(chǎn)的勞動(dòng)力需求，遠(yuǎn)程辦公也使企業(yè)對(duì)技能型人才的需要更有彈性，降低了對(duì)本地勞動(dòng)力市場(chǎng)的依賴。虛擬替代方面，隨著數(shù)字化轉(zhuǎn)型成本降低，企業(yè)對(duì)信息基礎(chǔ)設(shè)施的依賴程度下降，信息港的集聚功能弱化，特別是網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造趨勢(shì)下，企業(yè)之間依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的虛擬集聚對(duì)實(shí)體集聚產(chǎn)生部分替代，虛擬產(chǎn)業(yè)園區(qū)、虛擬產(chǎn)業(yè)集群正是對(duì)這一趨勢(shì)的反映。

　　布局集聚作用主要通過(guò)信息鴻溝、效率控制、業(yè)態(tài)融合三大機(jī)制產(chǎn)生。信息鴻溝方面，雖然近年來(lái)各地區(qū)寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)差距明顯縮小，但5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施的差距十分明顯，同時(shí)，智能制造往往還需要軟件開(kāi)發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與之相配套，這些高端軟硬件資源要素往往集中在發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)城市。效率控制方面，數(shù)字化加快了信息交流速度也加劇了時(shí)間競(jìng)爭(zhēng)，為推動(dòng)自動(dòng)化生產(chǎn)的高效率與定制化制造的靈活性有效結(jié)合，產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)往往以核心企業(yè)為原點(diǎn)，通過(guò)位置上相互靠近來(lái)加快生產(chǎn)組織速度，同時(shí)，為縮短產(chǎn)品配送時(shí)間，減少末端庫(kù)存，生產(chǎn)企業(yè)往往向大城市或交通樞紐城市集聚。業(yè)態(tài)融合方面，生產(chǎn)的線上線下融合要求企業(yè)間創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享和供應(yīng)鏈聯(lián)通，其中隱性知識(shí)的傳播、原材料和產(chǎn)品的調(diào)運(yùn)，都要求企業(yè)位置互相靠近，而消費(fèi)的線上線下融合則不斷衍生新的消費(fèi)場(chǎng)景和需求，生產(chǎn)布局貼近市場(chǎng)才能更好抓住機(jī)遇滿足消費(fèi)需求。

　　不同空間尺度、行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的集散作用存在差異

　　一是大空間尺度分散、小空間尺度集聚。大空間尺度分散主要是指在不同城市、城市群乃至更大范圍，這種分散主要是隨著信息通信技術(shù)的擴(kuò)散而實(shí)現(xiàn)，例如，電子信息制造業(yè)逐步從北美到日韓再到中國(guó)以及東南亞國(guó)家轉(zhuǎn)移，部分制造業(yè)從都市圈核心城市向外圍城市擴(kuò)散，城市內(nèi)部制造業(yè)去中心化等。而小空間尺度的集聚，主要是指制造業(yè)企業(yè)向城市內(nèi)信息基礎(chǔ)設(shè)施完善的園區(qū)和區(qū)域集聚。

　　二是技術(shù)密集型布局分散、勞動(dòng)密集型布局集聚。數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)技術(shù)密集型行業(yè)布局的分散作用更為明顯，主要是因?yàn)檫@些行業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)交流、高技能人才的需求比較強(qiáng)，數(shù)字技術(shù)的使用能夠拓展技術(shù)擴(kuò)散和交流的范圍，降低企業(yè)毗鄰生產(chǎn)的需求。對(duì)于勞動(dòng)密集型行業(yè)布局主要起到集聚作用，這是因?yàn)閿?shù)字技術(shù)特別是電子商務(wù)等線上交易的發(fā)展，解決了市場(chǎng)銷售問(wèn)題，使得勞動(dòng)密集型生產(chǎn)企業(yè)盡可能向低成本區(qū)域布局建廠。對(duì)資本密集型行業(yè)布局作用并不明顯，這主要是因?yàn)樾袠I(yè)內(nèi)企業(yè)大都具有原材料依賴性強(qiáng)、設(shè)備搬遷難、企業(yè)規(guī)模大等特點(diǎn)，布局確定后一般很少調(diào)整，特別是各類生產(chǎn)設(shè)備接入寬帶互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)一步強(qiáng)化位置黏性。

　　三是非核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)分散、核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)集聚。布局分散程度往往由零部件或生產(chǎn)環(huán)節(jié)所處的價(jià)值鏈位置所決定，越遠(yuǎn)離核心環(huán)節(jié)則擴(kuò)散程度越高，而一些關(guān)鍵性和高附加值的研究與設(shè)計(jì)活動(dòng)仍然高度集中。例如，高新技術(shù)企業(yè)往往在創(chuàng)新中心附近聚集，信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)設(shè)計(jì)、樣本制作、實(shí)驗(yàn)性生產(chǎn)以及關(guān)鍵零部件生產(chǎn)逐漸集中，而裝配工序生產(chǎn)趨于分散。（潘彪 黃征學(xué) 作者單位：中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國(guó)土開(kāi)發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所）