作者：趙志疆

　　殘疾證也能“出租”？據媒體報道，一些殘疾人勞務公司與企業合作，勞務公司幫企業虛假掛靠殘疾證，企業在付出較少的工資支出后，即可減免數額較大的殘保金。對于殘疾人來說，相當于只把殘疾證“租”出去，還能得到一部分的工資和社保收益。

　　殘疾人保障金，是為了保障殘疾人權益，由未按規定安排殘疾人就業的機關、團體、企業、事業單位和民辦非企業單位繳納的資金。據知情人士透露，有的大企業每年應交的殘保金高達百萬元。利益誘惑之下，一些殘疾人勞務公司與企業合作，幫企業虛假掛靠殘疾證，企業在付出較少的工資支出后，即可減免數額較大的殘保金，而對于殘疾人來說，相當于把殘疾證“租”出去，得到一部分的工資和社保收益。

　　虛假掛靠殘疾證看似“雙贏”，實則對企業和殘疾人雙方都隱藏著巨大風險。殘保金是為了確保殘疾人實現真正的就業而設立，通過掛靠殘疾人證完成“形式就業”，其真實目的是逃避繳納殘保金，顯然違背了《殘疾人就業條例》的立法目的。對于企業來說，虛假掛靠殘疾證的性質屬于“騙取”，且因為殘保金帶有一定的稅收性質，用人企業也有偷逃稅的嫌疑；對于殘疾人來說，因為沒有與企業建立真正的勞動關系，掛靠所得也可能被判為非法收入，會被追繳。

　　虛假掛靠殘疾證也是有償掛證的一種。早在2017年，人社部就印發了《關于集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，部署打擊藥品流通、環評、建設、專利代理等領域的“掛證”問題。2018年11月，住建部等七部門采用社保比對、人事檔案核查等手段有效打擊了工程建設領域的“掛證”行為。隨著社保、職稱、職業資格證件等數據庫聯網進程加快，職業資格證領域的有償掛證現象已大大減少。然而相比起職業資格證，虛假掛靠殘疾證顯然更為隱蔽——不少企業都會為虛假掛靠的殘疾人提供社保，僅憑社保比對很難發現其中貓膩。

　　在這樣的背景中，殘聯等相關部門不妨積極轉變工作思路，多對用工企業進行調查走訪。從保障殘疾人權益的角度出發，不應僅滿足于看到企業為殘疾人提供了多少工作崗位，更應該深入一線了解殘疾人的工作和生活狀態。由此，不僅能夠有針對性地解決企業和殘疾人的現實問題，而且可以及時叫停虛假掛靠殘疾證的行為，維護法律權威和市場秩序。

　　另外值得一提的是，虛假掛靠殘疾證在某種程度上也暴露了一種困境：盡管企業有使用殘疾人的需求，但卻很難找到符合用工需求的對象。解決這個問題，應該從為殘疾人提供更多就業幫扶做起。讓殘疾人擁有更多的技能優勢，不僅可以掃除用工企業的后顧之憂，而且可以鞏固殘疾人自食其力的信心。如此一來，虛假掛靠殘疾證的問題自然迎刃而解。（趙志疆）