作者：余 健

　　在前不久舉辦的第四屆中蒙博覽會(huì)上，廣東與內(nèi)蒙古合作成果斐然。活動(dòng)期間共收集粵蒙兩地投資和購銷合作項(xiàng)目26個(gè)，意向總金額約153.74億元。

　　開展東西部協(xié)作是加強(qiáng)區(qū)域合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間的戰(zhàn)略布局。黨的十八大以來，東西部協(xié)作力度不斷加大，區(qū)域各方自覺創(chuàng)新合作模式，拓寬合作路徑，取得了顯著成果。以京蒙為例，雙方的協(xié)作早已從剛開始的單向幫扶轉(zhuǎn)變?yōu)槿缃竦幕ブ献鞴糙A。尤其是今年京蒙協(xié)作啟動(dòng)實(shí)施的教育、醫(yī)療、農(nóng)畜產(chǎn)品銷售、旅游、產(chǎn)業(yè)合作和科技創(chuàng)新6個(gè)“倍增計(jì)劃”，更為全方位深化京蒙區(qū)域合作創(chuàng)造了條件。

　　但也要看到，在東西部協(xié)作過程中部分區(qū)域合作雙方在合作廣度、深度方面還有待進(jìn)一步拓展，主動(dòng)合作意愿還需進(jìn)一步加強(qiáng)，合作交流機(jī)制還有成熟完善的空間。如何充分發(fā)揮先富帶動(dòng)后富的作用，推動(dòng)?xùn)|西部協(xié)作再上新臺(tái)階？可從以下幾個(gè)方面著力。

　　首先，繼續(xù)深入挖掘合作潛能，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)區(qū)域合作原動(dòng)力。有動(dòng)力的合作基礎(chǔ)是共贏，“輸血”式幫扶作用必定有限。盡管區(qū)域雙方在自身基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在差異，但雙方也存在互補(bǔ)需求。以京蒙協(xié)作為例，北京在人才、科技、教育、金融等方面領(lǐng)先，內(nèi)蒙古在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、新能源、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面有優(yōu)勢(shì)，雙方找準(zhǔn)切入口，用對(duì)著力點(diǎn)，將會(huì)吸引各方力量參與區(qū)域合作。如果各方都能在舞臺(tái)上找對(duì)自己的角色，就不會(huì)出現(xiàn)政府唱“獨(dú)角戲”的尷尬局面。

　　其次，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)揮市場(chǎng)作用，激發(fā)區(qū)域合作“新活力”。有活力的合作前提是滿意。良好的營商環(huán)境是經(jīng)營主體選擇在相關(guān)區(qū)域，尤其是弱勢(shì)區(qū)域發(fā)展的重要考量因素。優(yōu)惠政策能否落細(xì)落實(shí)、投資環(huán)境是否公平公正、工作生活是否舒適便捷等，都直接影響著合作項(xiàng)目能否落地見效。以內(nèi)蒙古為例，近年來，當(dāng)?shù)匕褍?yōu)化營商環(huán)境作為轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的突破口，以營商環(huán)境的“優(yōu)”促進(jìn)經(jīng)營主體的“活”、帶動(dòng)投資項(xiàng)目的“增”，成效顯著。在東西部協(xié)作中，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟環(huán)境”一直是經(jīng)營主體的關(guān)注點(diǎn)，足夠“軟”、實(shí)在“優(yōu)”的發(fā)展環(huán)境才能憑借市場(chǎng)力量吸引更多經(jīng)營主體參與到合作共贏中來。

　　最后，積極整合各方資源，構(gòu)建長效機(jī)制，為區(qū)域合作注入“恒動(dòng)力”。區(qū)域合作不是一蹴而就的事情，而是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作以及經(jīng)營主體、社會(huì)廣泛參與的系統(tǒng)性工程；它不是短期行為，而是長期可持續(xù)的事業(yè)。不管粵蒙情深還是京蒙共贏，都是各方面多年合作的成果。這些成功的區(qū)域合作實(shí)踐表明，只有不斷優(yōu)化整合配置各方資源，加強(qiáng)長期合作共贏發(fā)展的機(jī)制建設(shè)，才能讓經(jīng)營主體堅(jiān)定信心，在區(qū)域合作中實(shí)現(xiàn)長久發(fā)展。（余 健）