【專家視點】

　　作者：苑寧寧（中國政法大學未成年人事務治理與法律研究基地副主任）

　　黨的十八大以來，黨中央和國務院對未成年人保護工作提出一系列新要求，未成年人相關法律規范進入制定與修訂快車道，中國特色未成年人保護法律體系呈現出鮮明的國際視野與本土意識。

　　一是正式確立最有利于未成年人原則。作為聯合國《兒童權利公約》締約國和負責任大國，我國一直在積極采取各種措施落實公約規定。繼受公約中兒童最大利益這一核心原則，民法典和新修訂的未成年人保護法均正式確立了最有利于未成年人原則，要求對未成年人給予特殊優先保護，并作為任何組織和個人在處理涉及未成年人事項時應當遵循的一項基本行為標準。以此，保護未成年人的國內法理念正式實現與國際標準的精準對接。

　　二是充分貫徹憲法關于兒童保護的規定。新修訂的未成年人保護法是進入新時代后一次全面系統性重塑，其根本遵循是憲法的有關精神。憲法規定，父母有撫養教育未成年子女的義務，兒童受國家保護，國家培養兒童、少年、青年在品德、智力、體質等方面全面發展。這基本勾勒了我國憲法秩序下兒童、父母、國家三者的關系。一方面，民法典、未成年人保護法等進一步壓實父母責任，細化了監護的具體內容，家庭教育促進法推動構建覆蓋城鄉的家庭教育公共服務體系，旨在賦能家長，提升家庭監護的意識與能力。另一方面，未成年人保護法明確規定國家監督父母履行監護職責的情況，當出現監護失職時，由公安、人民檢察院、人民法院予以訓誡和責令接受家庭教育指導，當出現法定情形時，由有關組織和個人申請撤銷父母的監護資格，當出現監護缺失時，由民政部門臨時或者長期監護。以此，中國特色未成年人保護法律體系內在邏輯與憲法保持了高度一致。

　　三是“六大保護”成為我國未成年人保護法治體系的主要脈絡。從家庭保護、學校保護、社會保護、網絡保護，到政府保護、司法保護，既符合未成年人成長發育的規律，也體現著兒童受國家保護的理念。作為中國特色未成年人保護法律體系的核心之一，未成年人保護法是一部綜合性、基礎性、指引性法律，引領著“六大保護”的規范體系日益健全。除了未成年人保護法的規定之外，“六大保護”與諸多法律法規規章銜接，比如家庭保護涉及家庭教育促進法、民法典有關章節，學校保護涉及義務教育法、學前教育法以及教育部頒布的《未成年人學校保護規定》，社會保護涉及《互聯網上網服務營業場所管理條例》，網絡保護涉及《未成年人網絡保護條例》《兒童個人信息網絡保護規定》，政府保護涉及國務院《關于加強困境兒童保障工作的意見》，司法保護涉及預防未成年人犯罪法以及刑事訴訟法、社區矯正法、監獄法三部法律的專章。以此，“六大保護”體系日益完善，在其框架下嬰幼兒托育服務立法、兒童福利立法、未成年人司法保護等成為未來一個時期研究關注的重點。

　　《光明日報》（2023年10月11日 05版）