作者：李先軍（中國社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員）

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)代表新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的方向，是培育發(fā)展新動(dòng)能、獲取未來競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的關(guān)鍵領(lǐng)域。不久前召開的中共中央政治局會(huì)議提出，要大力推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、打造更多支柱產(chǎn)業(yè)。這明確了未來我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。

　　關(guān)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的討論很多，其不僅包括作為產(chǎn)業(yè)支柱的新興產(chǎn)業(yè)，還包括作為技術(shù)趨勢(shì)的未來產(chǎn)業(yè)，對(duì)其內(nèi)涵的闡釋大多數(shù)聚焦于產(chǎn)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域的前瞻性、先進(jìn)性和主導(dǎo)性，淡化了作為產(chǎn)業(yè)本身的“戰(zhàn)略性”特征。事實(shí)上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不僅與技術(shù)演化相伴相生，也與國家實(shí)力息息相關(guān)。縱觀產(chǎn)業(yè)革命史和全球競(jìng)爭(zhēng)史，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和全球競(jìng)爭(zhēng)中的功能并未發(fā)生變化，但其內(nèi)容在不斷創(chuàng)新、延伸和拓展。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要突出“戰(zhàn)略性”特征，既體現(xiàn)在其對(duì)國家和地區(qū)發(fā)展的全局性影響，也體現(xiàn)為其在未來競(jìng)爭(zhēng)中的關(guān)鍵性作用。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)新范式，是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要組成部分，是科技革命驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命的現(xiàn)實(shí)產(chǎn)物，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)躍遷和成長(zhǎng)的重要驅(qū)動(dòng)力量，是滿足人民美好生活需要的重要產(chǎn)業(yè)形式，是國家和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要來源。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大要堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的思路。創(chuàng)新是引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一動(dòng)力。要強(qiáng)化體系化基礎(chǔ)研究、探索性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究，深化人才引育用留方式創(chuàng)新，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)底層技術(shù)的持續(xù)突破，破解產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”難題。產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展離不開監(jiān)管與服務(wù)模式的創(chuàng)新。要以包容審慎監(jiān)管助力戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，提升技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)效能，加速技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展要遵循技術(shù)變遷、產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)和全球競(jìng)爭(zhēng)的客觀規(guī)律。要充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢(shì)，圍繞短中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)突破、規(guī)模增長(zhǎng)和競(jìng)爭(zhēng)力提升，積極培育有潛力的產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展的總體戰(zhàn)略安排。要結(jié)合資源稟賦和能力潛力，支持優(yōu)勢(shì)地區(qū)優(yōu)先發(fā)展，形成戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的增長(zhǎng)極。要落實(shí)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)地方發(fā)揮優(yōu)勢(shì)聚力培育特色產(chǎn)業(yè)，打造具有產(chǎn)業(yè)配套能力和發(fā)展?jié)摿Φ闹匾a(chǎn)業(yè)中心和集聚區(qū)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大要堅(jiān)持打造以龍頭企業(yè)為牽引的良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮龍頭企業(yè)的引領(lǐng)性，吸引更多經(jīng)營主體進(jìn)入，繁榮產(chǎn)業(yè)生態(tài)；發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)性，以需求牽引、創(chuàng)新供給和資源配置來帶動(dòng)上下游發(fā)展，完善產(chǎn)業(yè)體系；發(fā)揮龍頭企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)性，加速大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)鏈上企業(yè)集聚發(fā)展。同時(shí)，還要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，激勵(lì)高校科研院所、行業(yè)組織等積極主動(dòng)參與和服務(wù)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造多方主體共同參與、有效協(xié)作的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大要堅(jiān)持自立自強(qiáng)和全球合作。堅(jiān)持自主發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)原創(chuàng)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的優(yōu)先突破，加大對(duì)科技人才的培養(yǎng)力度，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的底層技術(shù)根基和人才根基。堅(jiān)定走全球化發(fā)展道路，積極倡導(dǎo)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的全球合作，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)開放，培育一批具有全球影響力的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。

　　戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育壯大要堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展。貫徹綠色發(fā)展理念，將其落實(shí)到研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、銷售服務(wù)的價(jià)值鏈全過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與增綠減碳協(xié)同推進(jìn)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不是一蹴而就的，要以技術(shù)的迭代突破和交叉創(chuàng)新來推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大注入源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力。