入夏以來，我國多地出現(xiàn)較長時間高溫天氣。當前，我國工業(yè)經濟正處于穩(wěn)健恢復和轉型升級重要階段，確保工業(yè)生產在高溫天氣下平穩(wěn)有序運行，對繼續(xù)提振市場預期、推動經濟整體好轉具有重要意義。要在科學研判基礎上出臺有針對性的舉措，形成高溫天氣下推動工業(yè)平穩(wěn)運轉的政策合力。

　　影響大范圍廣

　　從整體來看，工業(yè)生產具有集聚性、規(guī)模化的特點，高溫天氣對工業(yè)的影響面大、涉及范圍廣，作用路徑不僅局限在生產過程之中，還存在于產業(yè)鏈上下游之間。既對硬件保障有要求，也對管理水平有需要。工業(yè)企業(yè)應對高溫環(huán)境，確保生產平穩(wěn)運行，是一個細之又細、慎之又慎的綜合管理過程，缺少任何一個環(huán)節(jié)，都會給企業(yè)正常運轉帶來不小的影響。

　　從生產過程角度看，首先，大型機器設備在高溫條件下運轉，負荷會加重，機器維修檢修次數(shù)要比平時有所增加。一些儀器儀表等設備，準確性和使用壽命在高溫環(huán)境中也不可避免受到影響，設備運轉可靠性下降，提升使用效率和生產效率的難度進一步加大。其次，高溫天氣下，工廠需要對整個生產作業(yè)區(qū)進行大面積降溫，此舉也會進一步加大廠區(qū)用電負荷，增加企業(yè)生產成本。最后，持續(xù)高溫增加了一線生產操作任務，一些工藝上的生產參數(shù)必須根據(jù)溫度變化不斷調整。在任務增加的同時，高溫天氣還容易引發(fā)人員中暑等情況，企業(yè)在組織具體生產中需要加以考慮，如調整工作時長和在崗時間，增加班組的輪換頻率等。

　　從產業(yè)鏈運轉角度看，高溫天氣對工業(yè)各領域的影響沿著上下游產業(yè)鏈擴散。從上游看，能源、電力行業(yè)生產任務增加。面對高溫天氣帶來的用電用能需求增長，做好能源生產和穩(wěn)定供應需要投入更多精力。從中下游看，相關企業(yè)在用電負荷增加的背景下，還要做好周密的生產計劃和應對方案，確保生產平穩(wěn)有序運行。

　　對工業(yè)企業(yè)來說，更好應對高溫天氣，涉及企業(yè)生產、管理層面如何與電力需求側管理有效對接的問題。同時，強化節(jié)能管理水平，在保證工業(yè)生產平穩(wěn)運行的同時加快節(jié)能降碳改造，提升企業(yè)應對高溫天氣的韌性和能力，也是中下游工業(yè)企業(yè)需要著重考慮的問題。

　　平穩(wěn)能源需求波動

　　目前，我國工業(yè)用電占比在60%左右，而高耗能行業(yè)又是工業(yè)中的主要耗電門類。面對高溫天氣，平衡好高耗能行業(yè)的生產、用電，保持生產連續(xù)性穩(wěn)定性，不僅關系行業(yè)穩(wěn)定，也對整個經濟系統(tǒng)穩(wěn)健運行至關重要。

　　電力行業(yè)需求增長較快。數(shù)據(jù)顯示，7月份，全社會用電量8324億千瓦時，同比增長6.3%。分產業(yè)看，第二產業(yè)用電量5132億千瓦時。伴隨著高溫天氣，我國電力需求仍將持續(xù)增長。對此，要有充分預判和準備，把前期開展的各項準備工作進一步壓實，對可能出現(xiàn)的情景做好預先研判，做到有備無患。

　　化工、鋼鐵、有色等行業(yè)作為工業(yè)用能大戶，在產業(yè)鏈聯(lián)系上較為緊密，不但自身上下游環(huán)環(huán)相扣，且行業(yè)之間也相互影響。在對能源需求普遍上升的階段，重要產業(yè)鏈之間的產品供需容易受到擾動，不能排除價格隨氣溫波動的可能。價格波動是影響沖擊的最終表現(xiàn)，為有效避免價格波動，關鍵是做好預案，同時充分用好行業(yè)庫存和儲備，根據(jù)市場需求適時調節(jié)。

　　煤炭行業(yè)生產負荷將進一步提升。在高溫天氣影響下，煤炭行業(yè)將出現(xiàn)生產負荷加大的情況。要引導煤炭行業(yè)在確保安全的前提下提升產能利用率，擴大有效供給，切實做到安全、生產兩不誤。為了將這種影響產生的效應進一步“柔化”，要進一步強化對煤炭市場生產、銷售的全流程監(jiān)管，引導價格在合理區(qū)間運行，促進產能正常釋放。

　　還要看到，高溫天氣將帶動與降溫相關的加工制造業(yè)行業(yè)發(fā)展，空調、冰箱、冰柜、遮陽傘、防暑降溫食品等市場需求短期內加速上升，一定程度上有利于這些行業(yè)擴大再生產。

　　系統(tǒng)觀念破解難題

　　高溫天氣對工業(yè)系統(tǒng)運行來講，無疑是一場壓力測試，能否有效應對高溫天氣，事關工業(yè)生產平穩(wěn)運行。要堅持系統(tǒng)觀念，按照問題導向，破解制約能源電力保供的堵點難點，發(fā)揮好政府、企業(yè)、社會等各方面作用，扎實推進迎峰度夏能源電力保供工作，為工業(yè)企業(yè)平穩(wěn)運行提供扎實保障。

　　做好能源電力保供。當前，高溫天氣帶來用電、用能需求階段性上漲，要壓實責任抓好落實，發(fā)揮好國有大型能源企業(yè)作為能源供給主體的作用，持之以恒做好供需預測、燃料保障、跨省跨區(qū)電力支援、機組運維檢修等各項工作，確保電力供需順暢銜接、有序運轉。推動風能、太陽能、水電、火電、核電等各類機組充分發(fā)揮作用，做好區(qū)域間協(xié)調平衡。進一步夯實煤電保供穩(wěn)價舉措，加強煤電中長期合同履約監(jiān)管。

　　細化統(tǒng)籌調度工作機制。在具體的能源電力保供過程中，還應鼓勵各地根據(jù)實際情況強化細化統(tǒng)籌調度工作機制，形成相互配合的政策合力，確保重點地區(qū)、重點行業(yè)生產運行平穩(wěn)有序。目前，為全面加強指揮調度，多地成立了電力保供工作專班，應鼓勵各地根據(jù)實際情況細化管理措施，及時解決轄區(qū)工業(yè)企業(yè)在高峰期用能面臨的現(xiàn)實困難，回應企業(yè)關切，做好保障服務工作。

　　持續(xù)推進工業(yè)領域節(jié)能降碳工作。應對高溫天氣對工業(yè)運行的影響，除了做好“開源”，更要做好“節(jié)流”。要進一步提升工業(yè)領域節(jié)能降碳水平，通過引入標準、工藝等調節(jié)引導機制，輔之以必要的政策鼓勵和支持，推動工業(yè)企業(yè)在節(jié)能降碳水平方面朝著本領域標桿企業(yè)邁進。

　　加強高溫天氣作業(yè)勞動保護。加強建筑施工、冶金、鑄造等行業(yè)領域以及爐前工、露天裝卸人員等崗位和人群的防暑降溫工作。引導用人單位改善作業(yè)場所環(huán)境和條件，完善職業(yè)健康監(jiān)護、應急處置等健康服務，強化安全生產監(jiān)管。

　　做好市場監(jiān)管，維護市場秩序。我國工業(yè)體系較為完備且韌性強，前期有豐富的應對高溫天氣的經驗積累，完全有能力有信心迎峰度夏。在貫徹好已出臺的一系列舉措的同時，還要進一步強化市場監(jiān)管，確保大宗原材料、能源物資的供銷在合理區(qū)間匹配，堅決打擊囤積炒作的行為，密切跟蹤煤炭、電力價格波動情況，及時進行調節(jié)。有效引導市場預期，推動重點工業(yè)行業(yè)產銷進一步銜接，實現(xiàn)產供銷緊密連接、順暢運轉，為確保工業(yè)平穩(wěn)運行提供堅實的監(jiān)管保障。

　　（本文來源：經濟日報 作者：國家信息中心經濟預測部產業(yè)經濟研究室主任、研究員 魏琪嘉）