打通部門數(shù)據(jù)、暢通服務流程，福建廈門——

　　建設數(shù)字口岸 助力通關提速（經(jīng)濟聚焦·關注外貿促穩(wěn)提質）

　　本報記者 王崟欣

　　核心閱讀

　　智能線上分流，提高通關效率；聯(lián)通多方數(shù)據(jù)，搭建平臺基座；自助寄遞證書，更好服務企業(yè)……近年來，福建廈門針對外貿全流程作業(yè)，積極開展數(shù)字口岸平臺建設，持續(xù)提升跨境貿易便利化水平。

　　下午3點，福建廈門海天碼頭外，車輛運轉繁忙。廈門昇億物流有限公司工作人員蔡榮元早已等候在碼頭閘口外。抵港、通關、放閘……蔡榮元緊盯手機上的貨物通關進度，只等放行。“貨主的工廠已經(jīng)蓄勢待發(fā)，就等著這批進口原料了！”

　　清點、裝車、簽字確認，看一眼時間，蔡榮元長舒一口氣：“從抵港到發(fā)車，只用了不到1小時，再次刷新我們的取貨時間紀錄！”

　　取貨時間不斷縮短，歸功于廈門對進出口作業(yè)流程的持續(xù)優(yōu)化。

　　去年2月以來，福建自貿試驗區(qū)廈門片區(qū)管委會（以下簡稱“廈門自貿片區(qū)管委會”）聯(lián)合廈門海關等多家單位，針對外貿全流程作業(yè)，梳理企業(yè)通關堵點，開展數(shù)字口岸平臺建設，讓進出口貨物“跑”起來。通過邊建設邊試點邊服務，廈門數(shù)字口岸平臺于去年10月起上線，截至目前，已上線功能167項。今年上半年，廈門口岸進出口整體通關時間同比分別壓縮9.76%、29.08%。

　　智能分流，縮短通關時間

　　蔡榮元最近有點忙。目送著滿載進口石材的火車從碼頭外駛遠，他轉頭便給貨主撥去電話。通話結束，他神情卻并未放松。打開手機上的“廈門國際貿易單一窗口服務平臺”小程序，上面還顯示了不少報關單。“剛才貨物從抵港到發(fā)車能夠在1小時內完成，多虧了海關推出的‘智能云分流’功能。”蔡榮元說。

　　過去不少企業(yè)反映，在傳統(tǒng)作業(yè)模式下，進口貨物到港后，需要先集中運往碼頭堆場，待收到海關查驗指令，再由堆場轉運至查驗場或提離港區(qū)。無論是否查驗，集裝箱都需要至少兩次裝卸和運輸。

　　今年4月，廈門海關聯(lián)合廈門自貿片區(qū)管委會，打通海關與碼頭數(shù)據(jù)，在海關查驗環(huán)節(jié)推出“智能云分流”功能，在數(shù)字口岸平臺上線。“現(xiàn)在只要提前報關，進口貨物到港的同時即可收到查驗指令，實現(xiàn)卸船分流，出口貨物實現(xiàn)進閘分流，都無需到堆場轉運，極大縮短了通關時間。”廈門海關所屬東渡海關關長黃順光說。蔡榮元手機上的小程序，清晰記錄了剛剛的通關流程——船舶靠港，收到無需查驗指令，提離港區(qū)。

　　碼頭方也受益頗多。蔣蔚是廈門集裝箱碼頭集團有限公司海天分公司商務部經(jīng)理，她算了一筆賬——“智能云分流”功能上線以來，海天碼頭減少集裝箱在碼頭裝卸和運輸?shù)拇螖?shù)達50%，時間壓縮90%。

　　除了“智能云分流”，數(shù)字口岸平臺還在申報環(huán)節(jié)上線健康申明卡，實現(xiàn)進出口船舶申報全流程無紙化；在登臨環(huán)節(jié)開通船舶登臨應用，企業(yè)預約登臨到放行平均時長壓縮10%；查驗環(huán)節(jié)上線查驗免預約功能，平均可為每票待查驗貨物壓縮場內流轉時間5小時以上……

　　“市場競爭激烈，通關時間少1分鐘，企業(yè)競爭力就多一分。我們通過梳理貿易鏈條，拆解作業(yè)流程、逐個壓縮時間，建設廈門數(shù)字口岸平臺，服務國際貿易口岸作業(yè)全流程。”廈門自貿片區(qū)管委會信息化服務中心主任吳志強介紹。

　　瞄準需求，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通

　　從事口岸信息化工作多年，吳志強對一組數(shù)據(jù)印象深刻——2021年的一次口岸營商環(huán)境現(xiàn)場會上，一家外貿企業(yè)反映，一批貨物空運到美國，原先要打77次電話，而有了廈門口岸航空電子貨運平臺后，出口效率明顯提高。

　　“空運可以，海運能不能做？”在廈門海關，一名相關負責人看到航空電子貨運平臺后陷入沉思。與此同時，廈門自貿片區(qū)管委會也在思考，從“單一窗口”建設到服務貨物通關和物流全流程，進出口通關時間壓縮已近極限，如何進一步縮減？

　　2022年2月，廈門自貿片區(qū)管委會聯(lián)合廈門海關開展數(shù)字口岸平臺建設。“就是希望把航空數(shù)字化思路延伸到海上，讓海運的所有相關方，像查看電商物流一樣，登錄手機就能夠隨時隨地查詢貨物狀態(tài)。”廈門自貿片區(qū)管委會信息化服務中心高級工程師王李強介紹。

　　“盡管前期準備長達半年，實現(xiàn)難度依然超乎想象。”王李強說，數(shù)字化建設，數(shù)據(jù)互聯(lián)互通是基礎。對于碼頭、堆場、報關行等相關企業(yè)，數(shù)據(jù)是其運營的關鍵，如何打通多角色多鏈條數(shù)據(jù)？

　　在開通“智能云分流”功能過程中，打通海關與碼頭數(shù)據(jù)是重要一步。

　　起初，聽說要“交出”數(shù)據(jù)，不少碼頭負責人的心里都“咯噔”一下。“生產數(shù)據(jù)直接交出去會不會有風險？”前期調研中，王李強和團隊一連走訪了好幾家碼頭，收到的都是相同的答復。

　　“我們打通數(shù)據(jù)的目的是建設政府公共平臺，更好為企業(yè)服務。對于數(shù)據(jù)，我們也會嚴格保密。”在廈門海關牽頭下，工作專班召集各方商議，現(xiàn)場會就在各碼頭召開。在海天碼頭，蔣蔚算了一筆賬：“一批貨就能減少兩個步驟，企業(yè)取貨快了，整體運轉效率提高，碼頭場地壓力也將大大減小。”

　　簽署保密協(xié)議，聯(lián)通數(shù)據(jù)，“智能云分流”功能在海天碼頭率先試點。看到海天碼頭運轉效率明顯提升，一些碼頭也開始主動要求接入數(shù)據(jù)。截至目前，廈門數(shù)字口岸平臺已接入碼頭、場站、理貨公司、拖車公司等相關企業(yè)，以及海關、稅務局等相關部門的40多個外部單位數(shù)據(jù)。

　　延伸服務，完善功能搭建

　　7月4日上午9點，在廈門外圖進出口有限公司，關務負責人劉潞麾剛剛在手機上完成一單原產地證書的寄遞申請。

　　“原產地證書是企業(yè)出口貨物的重要憑證，大部分已能自助簽章打印，但一些國家不接受‘電子證書’，需要海關關員手寫簽章，產銷旺季人手緊張，公司離國際航運中心又遠，取件不方便。”劉潞麾介紹。

　　在聚焦通關主流程提速的同時，廈門數(shù)字口岸平臺針對前期收集的外貿企業(yè)痛點，延伸服務范圍。針對原產地證書領取的“最后一公里”，數(shù)字口岸平臺打通海關與EMS快遞業(yè)務對接，開通“原產地證書自助寄遞”功能。

　　點開數(shù)字口岸平臺小程序，劉潞麾向記者展示操作過程——線上申請寄遞后，海關將手簽完成的原產地證書存入國際航運中心內的快遞柜，劉潞麾同步收到一條短信取件碼。辦公間隙，劉潞麾將取件碼粘貼至小程序，當天下午就收到了快遞公司送來的原產地證書。

　　服務范圍延伸，功能搭建也在不斷完善。

　　同樣是上午9點，廈門自貿片區(qū)管委會6層會議室內討論熱烈，數(shù)字口岸工作專班每周二的調度會正在舉行。深入碼頭、堆場一線，工作專班持續(xù)開展調查研究，定期匯總項目進展，分頭分任務推進。

　　“平臺正在攻克的是軟件部分第三期，主要任務就是完善用戶側功能的搭建。”王李強手指一旁的數(shù)字口岸平臺系統(tǒng)大屏。屏幕上，數(shù)字飛速變化。在各方聯(lián)通之下，閘口的每一次抬桿，每一艘船靠岸，每一個查驗流程的完成，最終化為數(shù)據(jù)匯入平臺。基于這些數(shù)據(jù)，數(shù)字口岸平臺將最終實現(xiàn)進出口所有環(huán)節(jié)的可視化。目前，這一功能搭建還在持續(xù)推進。

　　今年6月，《廈門市2023年促進跨境貿易便利化專項行動工作方案》正式印發(fā)實施，聚焦口岸數(shù)字化轉型、產業(yè)升級、通關物流安全暢通、降低口岸收費、提升企業(yè)獲得感5個方面，明確35項具體措施。“我們將持續(xù)開展廈門市促進跨境貿易便利化專項行動，堅持目標導向、問題導向、效果導向，加大改革創(chuàng)新力度，持續(xù)提升廈門跨境貿易便利化水平，打造口岸營商環(huán)境示范高地。”廈門自貿片區(qū)管委會黨組成員、副主任盧海林表示。

　　《 人民日報 》（ 2023年08月15日 08 版）