作者：金觀平

　　就業是民生之本。近日召開的中央政治局會議強調，要加大民生保障力度，把穩就業提高到戰略高度通盤考慮，兜牢兜實基層“三保”底線，擴大中等收入群體。這要求在經濟發展中進一步強化就業導向，健全就業促進機制，營造“就業友好型”經濟發展環境。

　　二季度，全國城鎮調查失業率均值為5.2%，比一季度回落0.3個百分點。就業數據既反映出國民經濟恢復向好，也表明勞動者尋找工作的意愿在增強，這為下半年持續加力穩就業奠定了基礎、增添了信心。

　　但要看到，穩就業任務仍然艱巨繁重。從當前形勢看，青年人“求職難”和部分行業“招工難”的問題交織并存，就業優先政策還需進一步落實落細；從長遠來看，我國需要適應人口發展新常態，順應群眾就業需求新變化，正確把握就業數量和質量、總量和結構、供給和需求、流動和分布之間的重大關系。這就要求將穩就業目標與擴大內需、釋放市場潛力、進一步推進社會保障制度改革緊密結合起來，創造更多就業機會，提升勞動者收入和權益保障水平。

　　要把就業優先上升到戰略高度，從勞動力市場兩端發力，通過促進供需匹配，在構建現代化產業體系的過程中不斷提升就業帶動力。一方面，努力增強制造業盈利能力，穩定和擴大制造業崗位容量。另一方面，擴大服務業就業。廣大居民特別是中等收入群體對教育、養老、醫療等方面的民生需求缺口較大，加快生活性服務業高品質和多樣化升級，支持生產性服務業和服務外包創新發展，將吸引更多人投身到服務業中。

　　在就業工作中，有兩件攻堅行動正在加緊推進。一是為今年離校未就業畢業生和登記失業青年開展的就業服務攻堅行動，幫助他們到年底前實現就業或參加到就業準備活動中。二是長期持續進行的防止返貧就業攻堅行動，根據農民工特別是脫貧人口自身需求，為他們務工增收裝上返鄉創業、勞務品牌、職業技能、勞務協作“四個輪子”。就業是人民群眾通過勤勞致富實現自身發展的基本途徑，只有及時幫助遇到就業困難的群體，補齊穩就業工作的薄弱環節，讓勞動者通過獲得就業機會增強致富本領，暢通向上流動通道，才能保障安居樂業、奔向美好生活。

　　目前，就業優先政策各項措施正在加快實施。下半年將加大對吸納就業能力強的行業企業支持力度，放寬市場準入，激發社會創業創新活力。促進靈活就業的激勵政策和保障措施還將進一步完善。隨著經濟進一步企穩向好，對就業的支撐能力不斷增強，堅持市場導向與政府促進并重、需求引導與供給優化并舉，就業形勢有望繼續保持穩定。