國家發展改革委有關負責同志解讀當前經濟形勢

　　有信心有條件有能力實現全年發展目標（經濟聚焦）

　　本報記者 劉志強

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　　上半年，國民經濟恢復向好，發展質量穩步提高。我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素在不斷累積。下一步，將做好產業升級、消費、就業、外資等方面工作，推動經濟持續回升向好。

　　7月17日，中國經濟半年報發布。當前，經濟運行有哪些亮點？下一步，還需做好哪些工作？7月18日，國家發展改革委舉行發布會，國家發展改革委政策研究室主任金賢東、國民經濟綜合司副司長李慧圍繞相關問題進行了分析和解讀。

　　當前經濟亮點——

　　結構在優化，動能在壯大，安全基礎夯實鞏固

　　上半年，國內生產總值同比增長5.5%，國民經濟恢復向好，發展質量穩步提高。會上，金賢東分析了當前經濟運行的主要亮點。

　　經濟結構持續調整優化。從投資看，上半年，制造業、高技術產業投資增速比固定資產投資整體增速高2.2個和8.7個百分點。從外貿看，上半年，機電產品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速。從區域看，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經濟帶生態環境突出問題整改穩步推進，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長三角科創與產業融合發展步伐加快。

　　發展動能加快培育壯大。全國統一大市場建設等重點領域和關鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主體及企業數量同比分別增長12.7%、16.3%。創新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產業持續發展，新能源汽車、光伏電池等產品產量分別增長35%、54.5%，新舊動能加速轉換。

　　安全基礎不斷夯實鞏固。夏糧生產再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增，糧食等農產品市場供應充足、價格保持穩定。能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠存煤達到1.99億噸的歷史新高。重要產業鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系框架基本形成，產業鏈供應鏈韌性不斷提升。

　　未來發展走勢——

　　推動經濟整體好轉的積極因素在不斷累積

　　“當前，全球經濟面臨較大下行壓力，不穩定不確定因素較多，我國經濟發展也面臨一些風險挑戰，經濟持續回升的基礎還不穩固。同時要看到，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面沒有改變，推動經濟整體好轉的積極因素在不斷累積。”展望中國經濟前景，李慧圍繞“積極因素”展開了分析。

　　從發展基礎看，我國擁有完整的產業體系、豐富的人力資源、便利的軟硬件基礎設施網絡，糧食、能源資源、產業鏈供應鏈安全保障能力不斷增強，經濟抗沖擊能力和韌性明顯提升。

　　從市場潛力看，我國是全球潛力最大的消費市場，公共服務、基礎設施等領域投資需求旺盛，城鄉區域協調發展蘊含巨大市場空間。出口產品和服務競爭力也在不斷增強。

　　從政策效應看，存量政策與增量政策協同發力，各項政策接續推出。

　　“我們有信心有條件有能力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，實現全年經濟社會發展目標任務。”李慧告訴記者，下一步國家發展改革委將統籌推動經濟運行持續好轉、內生動力持續增強、社會預期持續改善、風險隱患持續化解。

　　一是穩增長。按照“落實一批、儲備一批、出臺一批”的思路打好政策組合拳，抓好已出臺和已部署政策的落實落地。抓緊研究儲備政策，不斷充實完善政策工具箱，及早出臺有關政策舉措。

　　二是激活力。不斷提升改革綜合效能，深化國資國企改革，加強和改進國有經濟管理。破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，抓緊抓實促進民間投資工作。落實建設全國統一大市場總體部署，加快完善配套政策體系，進一步完善市場準入負面清單制度。加快建設更高水平開放型經濟新體制，著力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

　　三是防風險。穩妥處置化解房地產、金融、地方債務等領域風險隱患，大力提升糧食、能源資源、產業鏈供應鏈安全保障能力，做好迎峰度夏期間能源保供工作，牢牢守住不發生系統性風險底線。

　　下一步重點任務——

　　將做好產業升級、消費、就業、外資等方面工作

　　下一步，為推動經濟持續回升向好，國家發展改革委將推出哪些重點政策、采取哪些重要舉措？會上，金賢東作了具體介紹。

　　夯基礎，加快建設現代化產業體系。一是加快修訂出臺產業結構調整指導目錄（2023年本），深入實施增強制造業核心競爭力提升行動計劃，推動鋼鐵等重點行業加快聯合重組，鞏固傳統優勢產業領先地位；二是深入實施國家戰略性新興產業集群發展工程，加快發展數字經濟，前瞻布局未來產業，創造新的競爭優勢；三是強化石化、新能源汽車等生產力統籌布局，加強規劃引領和政策指導，避免盲目投資、重復建設。

　　促消費，努力推動“能消費、敢消費、愿消費”。重點將做好四方面工作：圍繞穩定大宗消費、促進汽車消費和電子產品消費、拓展農村消費、優化消費環境等，出臺一批政策舉措；做好穩就業促增收工作，系統推進收入分配領域重點工作，提升消費能力；培育壯大消費新業態新模式，促進生活消費品質升級，豐富拓展消費場景；研究制定關于營造放心消費環境的政策文件，完善消費爭議多元化解機制、在線消費糾紛解決機制。

　　穩就業，做好政策出臺落實、優化就業服務等工作。針對高校畢業生等重點群體就業面臨的困難，將加大服務和政策保障力度，強化穩崗擴崗支持。同時，加強對青年群體的就業服務，深入開展職業教育產教融合賦能提升行動，持續推動公共職業技能培訓擴容提質。

　　穩外資，以國內大循環吸引全球資源要素。國家發展改革委將在落實好已出臺的《關于以制造業為重點促進外資擴增量穩存量提質量的若干政策措施》等穩外資政策基礎上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策。同時，充分發揮重大外資項目工作專班作用，協調規劃、用地、用海、環評、能耗等方面問題，推動項目加快落地實施，以點帶面吸引外資流入。

　　此外，李慧介紹，為給民營企業等各類所有制企業營造良好的發展環境，國家發展改革委將持續發揮民營企業溝通交流機制作用，堅持常態化召開民營企業家座談會，認真傾聽民營企業家的真實想法，積極協調解決企業提出的具體訴求，及時對現行政策的實施效果進行客觀評估，進一步完善宏觀政策舉措。