十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議，今天(6月26日)至6月28日在北京舉行。全國(guó)人大法制工作委員會(huì)昨天(25日)召開(kāi)記者會(huì)，公布十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議將審議無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)法草案、對(duì)外關(guān)系法草案、行政復(fù)議法修訂草案、海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案；審議全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議關(guān)于提請(qǐng)審議愛(ài)國(guó)主義教育法草案的議案；審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議糧食安全保障法草案的議案等。

　　其中，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案將提請(qǐng)十四屆全國(guó)人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案于2022年12月30日至2023年1月28日在中國(guó)人大網(wǎng)公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，共收到89人提出的167條意見(jiàn)。

　　據(jù)介紹，海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案在公開(kāi)征求意見(jiàn)期間，社會(huì)公眾主要就保護(hù)具有典型性代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度、加強(qiáng)排污口監(jiān)測(cè)、強(qiáng)化公眾參與等提出了意見(jiàn)建議，部分意見(jiàn)經(jīng)研究予以采納。發(fā)言人臧鐵偉表示，陸源污染防治，已成為海洋環(huán)境保護(hù)中的關(guān)鍵一環(huán)，也是海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二次審議稿重點(diǎn)完善的內(nèi)容之一。為了加強(qiáng)陸源污染防治，加強(qiáng)陸海統(tǒng)籌的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度建設(shè)，擬作出相關(guān)規(guī)定。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人 臧鐵偉：一是增加規(guī)定從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人，都應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕海洋環(huán)境污染、生態(tài)破壞。二是增加規(guī)定各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照陸海統(tǒng)籌的原則，加強(qiáng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測(cè)等監(jiān)督管理制度的銜接協(xié)調(diào)。三是明確實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行排污許可證關(guān)于排放污染物的種類和濃度、污染物排放方式和排放去向、自行監(jiān)測(cè)等要求。四是要求排污口的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開(kāi)展監(jiān)控、自動(dòng)監(jiān)測(cè)。五是要求建立健全近岸水體、入海排污口、排污管線、污染源全鏈條治理體系。

　　擬調(diào)整行政復(fù)議管轄

　　方便老百姓"找對(duì)門"

　　此外，將提交審議的行政復(fù)議法修訂草案二次審議稿，擬完善行政復(fù)議范圍的有關(guān)規(guī)定，將行政賠償決定納入行政復(fù)議范圍。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人臧鐵偉在發(fā)布會(huì)上介紹，此次修改行政復(fù)議法，對(duì)行政復(fù)議管轄進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議將會(huì)帶來(lái)相應(yīng)變化。修訂草案對(duì)行政復(fù)議管轄作了調(diào)整，主要是貫徹行政復(fù)議“便民、為民”的原則，發(fā)揮化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用。一方面，將分散在各部門的行政復(fù)議職責(zé)進(jìn)行有機(jī)整合，讓老百姓第一時(shí)間“找對(duì)門”，方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政復(fù)議。另一方面，由地方各級(jí)人民政府統(tǒng)一行使行政復(fù)議職責(zé)，便于優(yōu)化行政復(fù)議資源配置，將分散的職責(zé)進(jìn)行有機(jī)整合并實(shí)現(xiàn)重心下移，將矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)。

　　全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人 臧鐵偉：對(duì)申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，調(diào)整以后的最大變化是，對(duì)縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府工作部門作出的行政行為不服的，以前是選擇向本級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議或者上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議，現(xiàn)在是統(tǒng)一向縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。需要注意的是，對(duì)海關(guān)、金融、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)、稅務(wù)和國(guó)家安全機(jī)關(guān)作出的行政行為不服的，管轄機(jī)關(guān)未發(fā)生變化，仍然是向上一級(jí)主管部門申請(qǐng)行政復(fù)議。